美國總統(tǒng)奧巴馬近日向國會提交了2013年聯(lián)邦預(yù)算案，該預(yù)算要求增加稅收、減少支出。白宮稱這是解決美國財政困難的“平衡方法”，旨在刺激經(jīng)濟(jì)的同時，尋求削減聯(lián)邦赤字的中長期方案。在歐美債務(wù)高企、不少國家更瀕臨破產(chǎn)之際，這個“開源節(jié)流”，聽上去挺靠譜的預(yù)算案，自然引起了方方面面的關(guān)注。
有贊美之聲，自然也有批評之辭。有批評說，此預(yù)算并沒有解決財政缺口，沒有遏制醫(yī)療保險增長，沒有平衡社會保障基金，沒有明確基礎(chǔ)稅制改革。但奧巴馬政府財政預(yù)算案被大家一致公認(rèn)的是，2012年將不會發(fā)生重大立法，并且構(gòu)建了兩大較好稅收創(chuàng)意。如果執(zhí)行得當(dāng)?shù)脑挘梢栽诓辉黾佣愂盏那闆r下，以循序漸進(jìn)的方式提高收入。
“創(chuàng)意”之一是在新預(yù)算案中設(shè)置了一個具體提案，限制個人所得稅“逐項說明減扣”條例的優(yōu)惠。舉例來說，原先的稅法規(guī)定，購買自住屋的房貸利息和土地稅，可以從年底的個人所得稅中加以抵扣，這一法律致使美國財政每年減少大筆收入。如果限制高收入家庭的這一優(yōu)惠，便意味著撥正了原先被扭曲的稅法，無疑是利用稅制提高財政收入的好方法。
第二個“好點子”是建立所謂“巴菲特規(guī)則”，廢除富人的“替代性最低稅”（the
alternative minimum
tax），對年收入超過100萬美元以上的納稅人征收至少30%的稅率。因為按照現(xiàn)在的稅法，巴菲特每年繳稅的比例比他的秘書都低，弄得好些富人都不好意思了。
設(shè)計“替代性最低稅”的最初目的，是想阻止納稅人過量地利用抵扣條款（少交稅款），或以資本收益（capital
gains）的形式享受免稅收入優(yōu)惠。但現(xiàn)在“替代性最低稅”已演變成被中等收入群體，特別是生活在高稅收州的中等收入群體，以及多子女家庭用來避稅的一種掩護(hù)工具。“巴菲特規(guī)則”的真正目的，就是要更換“替代性最低稅”以堵住稅法的漏洞，真正實施累進(jìn)制稅率。
這一稅制改革提案，可說是將稅法制度引向了正確的方向，而非具體預(yù)算項目。因此，增加收入是奧巴馬解決財政預(yù)算的一部分。過于嚴(yán)厲地僅靠削減開支來解決預(yù)算問題，反而得不到公眾的支持。此外，民眾更傾向于增加收入和削減開支相并行。很顯然，增加富人的稅率是解決財政危機的關(guān)鍵，也是高收入家庭幫助國家彌補財政缺口的唯一辦法。
在經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的過程中，美國需要一個全面的財政解決方案，即削減開支和增加稅收并行。雖然奧巴馬總統(tǒng)的新預(yù)算并沒有提及解決財政的最終方案，但它包含了一個更加穩(wěn)定、充分、公平、有效的稅收制度，這將是整體解決方案的重要組成部分。
不過，考慮到當(dāng)今美國的生態(tài)環(huán)境，奧巴馬似乎很難實施他的抱負(fù)。他的新預(yù)算案一公布，立刻遭到共和黨的攻擊，預(yù)算之戰(zhàn)很可能是秋季競選活動的一個重要組成部分。在這種情況下，至少在今年，總統(tǒng)的預(yù)算稅制改革很可能難以被參眾兩院通過。
如果這個預(yù)算案能通過的話，那市場的贏家將是像沃爾瑪那樣的零售商、保健服務(wù)供應(yīng)商，以及數(shù)據(jù)、電器和電子設(shè)備公司等，因為它們的稅率將降低；而可能的輸家將是那些大型跨國企業(yè)，如通用電氣和波音公司等。這些企業(yè)以往通過使用各種稅務(wù)抵扣優(yōu)惠。