最近，世界銀行發(fā)布的《中國(guó)2030年》引起很大的爭(zhēng)議。這項(xiàng)世界銀行與國(guó)務(wù)院發(fā)展中心聯(lián)合舉行的調(diào)研合作指出許多急需進(jìn)行改革項(xiàng)目。有消息稱(chēng)，這份報(bào)告被一位“獨(dú)立學(xué)者”指責(zé)為“毒藥”，不僅如此，一些部委也提出了不同的意見(jiàn)。
　　仔細(xì)閱讀世界銀行報(bào)告，其證據(jù)和觀(guān)點(diǎn)與國(guó)內(nèi)許多學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)幾乎一致，并無(wú)新穎之處。比如，國(guó)有企業(yè)占用大量的銀行資金，而其產(chǎn)出卻相對(duì)較少。一項(xiàng)關(guān)于全要素生產(chǎn)率（反映企業(yè)效率）的多年研究表明，國(guó)有企業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)僅為私營(yíng)企業(yè)的三分之一。現(xiàn)在平均四家國(guó)企還有一家虧損。世行報(bào)告還提到國(guó)有企業(yè)與政府有緊密的關(guān)系，因此國(guó)企可以享受一些特權(quán)。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展一方面可能以限制私營(yíng)企業(yè)發(fā)展為代價(jià)；另一方面國(guó)有企業(yè)還常常活躍于其原本不該涉足的領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)領(lǐng)域。
　　其實(shí)，國(guó)企之所以發(fā)展至今天的規(guī)模，與當(dāng)初的“抓大放小”政策有關(guān)。1995年，我國(guó)正式推行“抓大放小”政策，并解釋?zhuān)�中�?guó)國(guó)有企業(yè)改革的路徑與東歐國(guó)家有所不同。一方面，大量的中小國(guó)有企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換身份進(jìn)入市場(chǎng)，解決企業(yè)效率不高、冗員問(wèn)題。另一方面，有些大型國(guó)有企業(yè)被長(zhǎng)期保留在政府的資產(chǎn)表內(nèi)，承擔(dān)著私營(yíng)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的任務(wù)。“放小”之后，企業(yè)首要追逐利潤(rùn)，而履行社會(huì)責(zé)任則為其次。而“抓大”之后，國(guó)有企業(yè)仍然要履行社會(huì)責(zé)任。五年之后，有文件對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了確定，主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這是對(duì)上述“抓大”政策的補(bǔ)充。
　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，大量的國(guó)有企業(yè)獲得各種機(jī)會(huì)，迅速擴(kuò)張自我。在這種背景下，國(guó)資委出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)重組的規(guī)定。在這個(gè)規(guī)定中，不僅是一些傳統(tǒng)上認(rèn)為戰(zhàn)略重要性的行業(yè)，一些如建筑、勘察設(shè)計(jì)等也被列入到國(guó)有企業(yè)控制范圍中。恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大調(diào)整機(jī)遇，大量國(guó)有企業(yè)躍上世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。但國(guó)企復(fù)興之后面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，就是如何降低國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。因此，世界銀行才會(huì)在此時(shí)提出改革的呼聲。
　　之前有位美國(guó)學(xué)者在國(guó)際重要學(xué)術(shù)期刊為中國(guó)的國(guó)有企業(yè)開(kāi)了藥方。他認(rèn)為，美國(guó)的混和型企業(yè)（私有和公有結(jié)合）是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的未來(lái)。這些企業(yè)大多基于特定政策目標(biāo)而成立，比如為低收入階層解決房屋問(wèn)題的房利美和房地美模式。
　　事實(shí)上，在2008年金融危機(jī)發(fā)生前，房利美和房地美也是美國(guó)的模范企業(yè)，許多大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)相加入這兩家公司。尤其值得一提的是房利美，雇員不僅可以領(lǐng)到高于公務(wù)員的薪水，還可以獲得大量額外福利。比如員工在職期間的進(jìn)修可以獲得全額報(bào)銷(xiāo)。不過(guò)，2008年金融危機(jī)就打破了房利美和房地美神話(huà)。危機(jī)發(fā)生后，許多人看到的是，美國(guó)國(guó)有企業(yè)也有中國(guó)國(guó)有企業(yè)類(lèi)似的問(wèn)題。正如科爾奈等學(xué)者的經(jīng)典論述：國(guó)有企業(yè)有自身致命的問(wèn)題。
　　為長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)著想，我國(guó)應(yīng)該重新展開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革的討論和相關(guān)政策修訂。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界、國(guó)有企業(yè)責(zé)任、國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都需要好好討論。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，世界銀行的報(bào)告來(lái)得及時(shí)。