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    1. 斬除壟斷的利益輸送鏈
      2012-02-27   作者:吳秋余  來源:人民日報
       
      【字號
        近日,武漢地鐵2號線廣告招標(biāo)結(jié)果被有關(guān)管理部門認(rèn)定為無效。武漢地鐵運營公司在廣告招標(biāo)時,一家投標(biāo)的企業(yè)出價10億元,另一家企業(yè)出價7億元。而武漢地鐵公司卻“不要10億元要7億元”,舍棄了高價投標(biāo)者。如此有悖常理的做法,受到媒體和社會的廣泛質(zhì)疑。
        地鐵廣告是一種壟斷資源,也是眾多廣告商爭相看好的“香餑餑”。地鐵公司為何放著10億元的買賣不做,卻甘愿自貶身價賤賣資源?個中緣由,確實值得深思。
        據(jù)悉,以低價中標(biāo)的那家企業(yè)正是武漢地鐵廣告項目的設(shè)計者,與招標(biāo)方存在利益關(guān)聯(lián);而代理項目招標(biāo)的公司,也與招投標(biāo)監(jiān)管部門有千絲萬縷的聯(lián)系。這些聯(lián)系“攪”在一起,嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)就成了“走過場”。各方的利益關(guān)系雖然復(fù)雜,道理卻很簡單:壟斷企業(yè)違背常理的操作背后,有一條符合“常理”的利益輸送鏈條。
        近年來,財大氣粗的壟斷企業(yè)在工程項目和招標(biāo)采購過程中亂象頻出,該賺的錢不肯去賺,不該花的錢卻又出手大方,背后總有一條利益輸送鏈條若隱若現(xiàn)。據(jù)媒體報道,動車組列車上配備的一些洗面臺、紙巾盒之類的普通設(shè)施,其采購價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場價格。更值得關(guān)注的是,這些高得離譜的采購價格并沒有通過規(guī)范的招投標(biāo)或市場的公平競爭,而是由壟斷部門指定的供貨商自報的。供貨商能夠拿下訂單,比拼的不是自身技術(shù)、產(chǎn)品的過硬,而是誰與這些壟斷行業(yè)或“關(guān)鍵人物”的關(guān)系更硬。
        在我國,壟斷行業(yè)大都是國有企業(yè)。壟斷企業(yè)的利益輸送,最終得到好處的是一些個人和企業(yè),吃虧的則是整個國家和廣大百姓。壟斷企業(yè)的一個“順?biāo)饲椤保粌H導(dǎo)致國有利潤和國有資產(chǎn)的流失,也造成整個社會運行成本上升,加重了百姓的消費負(fù)擔(dān)。因此,只有斬除壟斷企業(yè)各種利益輸送鏈條,規(guī)范壟斷企業(yè)的日常運營行為,才能讓整個社會從壟斷帶來的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來,也才能讓全民更好地共享改革發(fā)展的成果。
        斬除斷壟斷企業(yè)的利益輸送鏈條,最根本的是打破壟斷,加快改革。當(dāng)務(wù)之急,是引入民間資本的“活水”,促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域。民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域,不僅能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,更能夠起到增強(qiáng)競爭活力、維護(hù)市場公平的重要作用。壟斷企業(yè)失去市場的優(yōu)勢地位,再搞利益輸送的“貓膩”就很難行得通了
        在當(dāng)前一些行業(yè)壟斷難以被打破的情況下,斬除壟斷企業(yè)的利益輸送鏈,更現(xiàn)實、更有效的手段是完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對壟斷企業(yè)日常監(jiān)管和制度制約。針對壟斷企業(yè)在招投標(biāo)過程中的違規(guī)操作行為,今年2月1日起實施的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》專門規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,除因特殊情形外都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。有了嚴(yán)格的制度,一些違規(guī)的“暗箱操作”和不正當(dāng)競爭才能遠(yuǎn)離市場、逐漸絕跡。同時,壟斷行業(yè)的項目資金和日常運營情況,也應(yīng)置于全社會的監(jiān)督之下。企業(yè)的運營的成本是多少,項目投資是怎樣花出去的,都應(yīng)給公眾一個明明白白的交代。
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