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    1. “用工荒”不是劉易斯拐點
      2012-02-27   作者:熊易寒(復旦大學國際關系與公共事務學院講師)  來源:東方早報
       
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        今年春節過后,大批返鄉農民工并沒有立即踏上通往沿海的列車,而是選擇在家鄉或就近的城市就業,導致一些大城市出現“用工荒”。一部分學者認為這意味著“劉易斯拐點”的出現,即勞動力的供給從過剩轉向短缺,隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移,農村富余勞動力逐漸減少,中國的“人口紅利”接近枯竭。筆者認為,這種判斷是不準確的,當前的“用工荒”并不是劉易斯拐點,農民工“返鄉”并不是回到鄉村而是返回家鄉所在的城市或省內其他城市就業。這種返鄉潮的主要原因有三:
        一是經濟因素。近年來,沿海地區與內地農民工工資水平日益接近,而內地與沿海的生活成本卻相差甚遠。特別是金融危機以來,代工業與低端制造業的利潤越來越微薄,提升工資水平的能力有限,沿海企業的生產基地紛紛向內地轉移,增加了內地省份的就業機會。
        二是家庭因素。長期以來,農民工的生產過程與家庭生活是分離的,大量的農民工背井離鄉,在提高收入的同時,也付出了巨大的情感代價:他們不得不忍受與父母妻兒的兩地分居,由此產生了空巢老人、留守兒童等一系列社會問題。回到家鄉就業,可以兼顧工作與家庭,對已經結婚生子的農民工尤其具有吸引力。
        三是制度因素。我國的教育制度、福利制度是以戶籍制度為基礎的。雖然相當一部分農民工事實上已經構成了城市新移民,但享受的城市公共服務與公共產品并不全面,相應的政治權利和社會權利也不完整。這種“新二元結構”構成了一道看不見的城墻,將農民工與城市居民隔離開來,降低了一部分農民工融入城市社會的預期。
        從全國來看,返鄉農民工只是中國城市化的一個場景,而非全景。“返鄉潮”不會改變中國人口流動的大趨勢,在很長一段時期內,年輕人口仍將是流動人口的絕大多數,基本方向是由中西部農村流向沿海城市。這一判斷主要基于筆者對以下兩個群體的研究:
        一是所謂的“新生代農民工”,主要是指出生于20世紀80年代以后,從中國內地農村地區流出,來到城市工作,暫時居住半年以上,未取得當地戶籍的青少年。與父輩相比,他們更加注重情感交流、休閑娛樂、社會交往和自我實現等價值,而不僅僅滿足于增加收入、養家糊口,他們不再局限于“經濟人”的角色,而渴望融入城市社會。有調查顯示,50歲以上的農民工只有15%的人想定居城市,40-50歲的為21%,30-40歲的為37%,20-30歲的為45%,20歲以下的高達61%。筆者在長三角地區的抽樣調查發現:
        首先,新生代農民工的需求層次正在由生存取向向發展取向轉變。雖然生存取向的經濟動因仍然居于主導地位,有64.2%的受訪者將“賺錢養家”作為自己來滬的首要動因,但選擇“過城市生活”、“見見世面”、“尋找發展機會”和“為前途考慮”等非經濟動因的受訪者也多達32.9%,其中“尋找發展機會”占到16%。他們更多地把進城務工看作尋求個人發展的途徑,不僅注重工資待遇,而且注重自身技能的提高和權利的實現。
        其次,與父輩農民工主要居住在集體宿舍或生產經營場所不同,只有50.1%的新生代農民工居住在工人宿舍中,有41%的新生代農民工選擇與他人合租房屋或是獨立租房。相比老一代農民工,新生代農民工更加注重私人空間和個人自由,越來越多的青年農民工選擇在社區租房。
        最后,在身份認同上,筆者在某大城市調查發現,近三分之二(59%)的受訪者認為自己是外地人,兩成的受訪者認為自己既是當地人又是外地人,近兩成(19%)的受訪者則將自己視為新××人。也就是說,有大約四成的新生代農民工有較強烈的愿望融入當地。值得注意的是,有81%的受訪者不愿意別人將自己視為“外來務工人員”。
        新生代農民工有融入城市的主觀愿望,也有更為強烈的權利意識,面對這樣一個越來越龐大的社會群體,“經濟吸納、社會排斥”的半城市化道路是否還可以延續?
        二是農民工隨遷子女,其中相當一部分人自幼就來到城市甚至出生在城市。據統計,2010年全國有超過2000萬農民工隨遷子女。他們有的很小就隨父母進城,有的甚至就出生在城市,與戶口本上的“農村”二字毫無瓜葛。與父輩不同,他們沒有任何的務農經歷,與鄉土社會缺乏文化紐帶和情感聯系,不可能將農村的土地作為最后的退路或“社會保障”。作為城市化的孩子,他們是“回不去的一代”,不再是流動人口而是城市第二代移民。
        筆者調查發現,農民工子女在初中畢業后的主要去向是:一半左右選擇直接打工,15%進入當地的中專或職業技術學校,10%回到家鄉念高中,還有極少數人成為街頭混混。也就是說,絕大多數農民工子女選擇直接留在了城市,少數回家鄉念高中的孩子將來無論是否考上大學,也都是要回到城市生活、就業的。與新生代農民工相比,農民工子女的“城市化”程度更高。
        基于以上調查數據,筆者認為,“返鄉潮”只是中國城市化道路上的一個支流,主流仍然是農村人口向城市轉移,中西部人口向東部沿海轉移。用工荒不是劉易斯拐點,而是“半城市化”道路難以為繼的信號。當務之急是調整城市化模式,促進農業轉移人口在城市落戶,逐步實現基本公共服務的均等化,讓新生代農民工市民化。
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