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    1. 行賄公司換了馬甲怎么監督
      2012-02-21   作者:馬廣志  來源:經濟參考報
       
      【字號
        最高檢16日對檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統實施全國聯網。聯網后該系統實現數據共享和異地查詢,有行賄犯罪記錄者將被列入“黑名單”無處遁逃。所有的社會單位和個人都可以進行申請查詢,一是直接到檢察院查詢,二是電話預約。
        對行賄犯罪檔案查詢系統實施全國聯網,不僅為有關單位和人員查詢行賄犯罪檔案提供更加權威、全面、高效的服務,對進一步有效預防犯罪和事前監督及震懾行賄行為也將起到非常積極的作用。但全國聯網的“行賄黑名單”真的能讓所有的行賄者無處藏身嗎?
        首先,囿于種種制度限制和現實原因——比如,受賄犯罪和行賄犯罪立案標準的差距懸殊、查證受賄犯罪常常需要行賄人作“污點證人”等,在現實的賄賂案件查處過程中,原本相互伴生的受賄和行賄犯罪,往往得不到同比例查處和犯罪認定——受賄案件的數量總是遠遠多于行賄案件。這也就是說,絕大多數賄賂案件中的行賄人,其行賄行為雖然已被查實、確認,但不一定會按行賄罪立案,也不一定會被判有罪。如此一來,“行賄犯罪檔案”可供查詢的內容勢必大大“縮水”——大量行賄人無法進入“黑名單”。而這種“縮水”,顯然會影響“行賄黑名單”的反腐功效。
        其次,一些上了“黑名單”的單位,采取重新成立新公司或是變更公司名稱的方式,以逃避懲罰。比如,南京市檢方就曾對“行賄犯罪檔案”中3家犯有單位行賄罪的企業進行了跟蹤,結果發現,其中有兩家重新成立了新的公司,并以新公司的名義開展經營。原先的“犯事”公司實際上成了一個空殼。如何對這些行賄者進行有效的監督?
        由此看來,在法律沒有明顯加大對行賄行為的處罰力度、難以對所有行賄者均課以刑責的條件下,這份“行賄黑名單”并不能將所有的行賄者“一網打盡”。因此,下一步最高檢要做的是否應該能考慮將未領刑責的行賄者一并列入“行賄黑名單”,從而使行賄者受到應有的教育、監督和懲戒。如此一來,“行賄黑名單”才能為預防和治理行賄犯罪提供更加充分有力的司法保障。
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