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    1. 打好今年節能減排開局戰
      2012-02-15   作者:黃曉芳  來源:經濟日報
       
      【字號
        今年是“十二五”承上啟下的關鍵一年,節能減排的任務非常艱巨。近日,國家發展改革委等17部門聯合下發了《節能減排全民行動方案》,從家庭社區、學校、企業、政府等多方面入手,出臺了很多具體措施,比如公車每周限行一天,垃圾逐步分類回收等。作為對去年底國務院下發的《節能減排綜合性工作方案》的進一步細化,此舉使今年的節能減排有一個好開局。
        從各地反饋的情況來看,今年節能減排的形勢比去年還要嚴峻。今年節能減排任務完成的情況,對確保如期完成“十二五”節能減排目標意義重大。而“十二五”節能減排目標的完成,則直接關系到我國2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%目標的實現。
        我國正處于工業化中期,發展的需要和節能減排的壓力匯聚在一起,推進節能減排的難度很大。回溯歷史可以發現,節能減排是塊難啃的骨頭,需要付出艱苦的努力。“九五”時期,我國是發展中國家中首個提出節能減排目標的國家,提出每年節能率5%,實際實現6.1%。“十五”時期,我國主要污染排放沒有實現目標。重大的轉折出現在“十一五”,這期間全國單位GDP能耗下降19.1%,全國二氧化硫排放量減少14.29%,基本完成了目標任務。但不容忽視的是,這期間一些地方的節能減排出現前松后緊,在后期為保證任務完成不惜拉閘限電。去年是“十二五”的開局之年,全年節能減排目標完成情況尚未公布。根據上半年數據來看,一些目標的完成并不盡如人意,氨氮排放量僅下降0.73%,氮氧化物排放量則上升了6.17%,而在“十二五”減排目標中,我國氨氮、氮氧化物排放需分別減少10%。
        節能減排是我國調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口。節能減排的難度大,反映了我國轉變發展方式并非輕而易舉,需要付出艱苦努力。今后我國的能源需求將繼續剛性增長,資源環境約束日趨強化,需要下更大決心、花更大力氣,打贏節能減排這場持久戰和攻堅戰。
        當前,要把節能減排放在經濟工作的重要位置。去年有關部門已經把節能減排目標分解到各地,要使這些指標形成硬約束,制約一些地方盲目攀比GDP的行為。
        要著力調整優化產業結構,大力發展戰略性新興產業,逐步提高服務業的比重和水平。考慮到我國不少傳統行業產能過剩的現實,必須加快淘汰落后生產能力,抑制高耗能、高排放行業過快增長。要堅持科技創新和技術進步,加快建立節能減排的技術支撐體系。
        同時,要不斷完善節能減排長效機制,從價格、財政、稅收、金融等方面出臺有利于節能減排的政策,繼續深化資源性產品價格改革,加大財政資金支持引導,落實稅收優惠政策,壯大節能服務產業。
        一年之計在于春。在這個萬物復蘇的季節,我們必須充分認識節能減排的重要性和緊迫性,以更強的憂患意識和責任意識,堅持今年節能減排力度不減弱,步伐不放緩。
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