河南今后對制止公款出國(境)旅游,將實行常態化管理。近日,據《河南商報》報道,今后省轄市市委書記出訪,需先書面向省委書記請假。此外,單位領導出國,要讓單位職工知曉。各省轄市和省直單位應通過內部局域網、公開欄等便于群眾知曉的方式,將因公出國(境)團組信息進行事前公示、事后公開,自覺接受群眾、社會和輿論監督。 河南嚴控公款出國旅游,值得肯定。近年來,無論是中央還是地方,對公款出國旅游均保持了高壓的態勢。去年,從中央部門開始公開“三公”經費,其實也是意在通過公開和公眾監督,而制止“三公”開支中的浪費。 遏制公款出國旅游確實需要加強監管,而且要讓這種監管日;椭贫然。這當然需要更嚴厲的官員公款出國審批制度,然而,最重要的還是要完善相關信息的公開與公眾監督制度。此次,河南省提出“單位領導出國,要讓單位職工知曉”,強調信息事前公示、事后公開等,無疑是沿著正確的方向去解決問題。 不過,在因公出國信息公開方面,河南的步子可以邁得更大一些。 首先,因公出國信息公開的方式仍需更清楚地界定。通過內部局域網、公開欄公開,范圍仍然有限。通過上述渠道接觸到相關信息的人群主要還是公職人員。其中的問題在于,公職人員作為利益相關群體,并不是最好的監督者。有的人員即使發現了其中的問題,可是由于帶隊出國者是當地的一把手,他們可能不敢去質疑、批評。這些措施,本質上還屬于黨政部門的內部監督。 值得注意的是,河南提出的是通過“便于群眾知曉的方式”公開,“自覺接受群眾、社會和輿論監督”,那么什么是“便于群眾知曉的方式”,恐怕并不難以理解,F在是信息時代,有報紙、有網絡,很多地方政府還開了微博,因而河南方面應該也不排斥上述公開渠道。因公出國的信息通過大眾傳播方式公開,公眾監督才會真正派上用場。 另外,因公出國的信息公開到什么程度,也需要更加明確。顯然,公眾希望看到,某個因公出國組團項目的所有內容。其中不但包括組成人員、去哪里,還要有具體的項目、每日行程安排、乘坐的是經濟艙還是商務艙、到國外住的是三星級還是五星級賓館等等內容。如果因公出國信息公開不到每一日、每一人、每一筆花費,只是告訴公眾一些籠統的信息,恐怕大家也很難做出評判。 近年來,網絡曝光了很多公款旅游的詳單,監督效果非常明顯。制止公款出國旅游就應該變被動公開,到主動公開詳單。實際上,遏制“三公”浪費,最好的辦法就是更進一步的公開詳細信息。從去年中央部門公開“三公”經費之后,輿論均希望從中央到地方能夠再做進一步的信息公開。 希望,河南在目前的基礎上,再接再厲,進一步完善因公出國信息公開機制,創造條件接受民眾的監督。
|