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    1. 產(chǎn)業(yè)轉移要實現(xiàn)多贏
      2012-02-10   作者:閆琦(沈陽航空航天大學)  來源:經(jīng)濟日報
       
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        產(chǎn)業(yè)轉移是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的必然要求。近年來,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,東部沿海地區(qū)土地、勞動力、能源等要素供給趨緊,資源環(huán)境約束矛盾日益突出,再加上受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響,迫切需要加快經(jīng)濟轉型和結構升級。而中西部地區(qū)基礎設施逐步完善,要素成本優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。在這樣的背景下,推動東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉移,形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局,已成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。
        產(chǎn)業(yè)轉移對于推動區(qū)際產(chǎn)業(yè)合理分工和區(qū)域良性互動,促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級,從總體上縮小地區(qū)差距,都具有重要意義。產(chǎn)業(yè)有效轉移應該實現(xiàn)多方共贏的格局:對產(chǎn)業(yè)轉出地而言,產(chǎn)業(yè)轉移是緩解資源環(huán)境壓力,優(yōu)化經(jīng)濟結構,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升經(jīng)濟競爭力的必然選擇。對產(chǎn)業(yè)轉入地而言,承接產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要機遇。具體來說,一方面,產(chǎn)業(yè)轉移能夠為東部地區(qū)發(fā)展騰出更大的空間,提供更強的要素供給保障,緩解資源約束和成本壓力,有利于東部地區(qū)進一步增強體制機制和自主創(chuàng)新優(yōu)勢,提升發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力。另一方面,引導和支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移,有利于充分發(fā)揮中西部地區(qū)自身資源、勞動力等優(yōu)勢,進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,穩(wěn)定擴大就業(yè),激發(fā)內(nèi)需潛能,拓展發(fā)展空間,提高中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。而且,通過中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,也有利于使生活水平、教育醫(yī)療水平、社會保障水平在東中西部地區(qū)均等化,從總體上縮小地區(qū)差距。
        分析起來,當前的產(chǎn)業(yè)轉移主要源于經(jīng)濟增長過程中土地、資源、能源、勞動等各類要素成本的迅速上升,而地區(qū)之間的要素稟賦和經(jīng)濟發(fā)展差異正好提供了產(chǎn)業(yè)轉移的契機。東部地區(qū)有產(chǎn)業(yè)轉移的動力,中西部地區(qū)有承接產(chǎn)業(yè)轉移的需求和條件。值得注意的是,雖然中西部地區(qū)的能源、土地等資源稟賦與東部沿海地區(qū)相比具有較大的比較優(yōu)勢,但僅僅憑資源稟賦方面的優(yōu)勢吸引東部產(chǎn)業(yè)轉移還是不夠的。隨著東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級步伐加快和產(chǎn)業(yè)轉移浪潮的推進,東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移會不斷向深度和廣度發(fā)展。中西部地區(qū)應把握好這難得的歷史機遇,完善相關制度,加大基礎設施建設,建立和完善要素市場,提高其軟實力和硬實力,在承接產(chǎn)業(yè)轉移中加快發(fā)展。
        此外,產(chǎn)業(yè)轉移也絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價。特別是后發(fā)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移,不能僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)搬遷和復制,必須充分借鑒先行者的經(jīng)驗,注重承接適應科技進步、市場需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,更加注重資源節(jié)約,注重保護環(huán)境,避免走先發(fā)展、后治理的老路,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
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