未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨“人口紅利”衰減約束。一直以來(lái)，“人口紅利”被認(rèn)為是造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要源泉。據(jù)世界銀行估計(jì)，“人口紅利”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。然而，隨著我國(guó)“人口紅利”漸漸消失，傳統(tǒng)國(guó)家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，低端勞動(dòng)力人口減少正成為常態(tài)，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會(huì)產(chǎn)生重要影響。如果我們還停留在以出口為導(dǎo)向的低端制造業(yè)端，那么就無(wú)法走出以勞動(dòng)力、資源消耗為代價(jià)的初級(jí)工業(yè)品制造業(yè)階段。因此，中國(guó)必須選擇“人口紅利”轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
這幾年，中國(guó)“用工荒”問(wèn)題開始凸顯出來(lái)：東部沿海勞動(dòng)力輸入大省用工率先出現(xiàn)大量缺口，企業(yè)招工困難，這一態(tài)勢(shì)迅速蔓延至內(nèi)陸傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出省（市）。中國(guó)由區(qū)域性“用工荒”向“全局性”用工荒轉(zhuǎn)變，“勞動(dòng)力無(wú)限供給”時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)。
過(guò)去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持傲人的高速增長(zhǎng)，“人口紅利”的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律作用，以低廉勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。這也使得中國(guó)成為全球的價(jià)值洼地。
“人口紅利”是指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，少兒撫養(yǎng)比例下降，總?cè)丝谥羞m齡勞動(dòng)人口比重上升，而老年人口比例達(dá)到較高水平之前形成的一個(gè)少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕、勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的時(shí)期，這一時(shí)期整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“高勞動(dòng)參與率、高儲(chǔ)蓄率以及高勞動(dòng)力配置效率”的特點(diǎn)。
改革開放以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙倌陜和丝诒戎叵陆担丝诳倱狃B(yǎng)比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%。2005年后，人口總撫養(yǎng)比一直保持在40%以下。對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究表明，中國(guó)總撫養(yǎng)比每降低1個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982-2007年間，總撫養(yǎng)比下降推動(dòng)人均GDP增長(zhǎng)速度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，大約對(duì)同期人均GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了25%-30%左右。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū)，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少得益于“人口紅利”。美國(guó)蘭德公司對(duì)“東亞奇跡”和“新大陸國(guó)家奇跡”的研究顯示，1970年-1995年間，在東亞諸國(guó)超出常規(guī)的高增長(zhǎng)率中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所導(dǎo)致的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/2-1/3。北美新大陸開發(fā)之初，人均GDP增長(zhǎng)率比舊大陸高出部分中，90%-100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“人口紅利”從來(lái)不是永久性的增長(zhǎng)因素。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法回避老齡化這一客觀歷史必然。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，這種特殊增長(zhǎng)因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高帶來(lái)高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率，并導(dǎo)致較高資本積累的現(xiàn)狀將不復(fù)存在。
數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”后，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段。這一階段發(fā)達(dá)國(guó)家也積極提高人口素質(zhì)，因此與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì)發(fā)生重大調(diào)整。特別是勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，以及儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資、社會(huì)保障等領(lǐng)域會(huì)發(fā)生深刻變革。
當(dāng)前，我國(guó)正處于“人口紅利”下降通道中。首先，我國(guó)現(xiàn)代老齡化程度值得關(guān)注。我國(guó)第6次人口普查人口老齡率為8.9%，2050年左右大概為30%，中國(guó)老齡化程度開始加強(qiáng)。其次，“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，農(nóng)村還能再轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)不多。數(shù)據(jù)顯示，外出6個(gè)月以上的農(nóng)民工數(shù)量，2002年-2006年平均每年還可以增長(zhǎng)6%，但是2006年-2010年，每年增長(zhǎng)1.7%，盡管速度還在增長(zhǎng)，但增速越來(lái)越慢。社科院研究表明，2000年-2013年間，中國(guó)人口撫養(yǎng)比仍呈上升趨勢(shì)，但速度趨緩。2013年將是轉(zhuǎn)折點(diǎn)（但現(xiàn)在時(shí)間可能已經(jīng)提前），有效撫養(yǎng)比在此后呈不斷下降趨勢(shì)，直接“人口紅利”溢出效應(yīng)將遞減。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也形成了過(guò)分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式。可見，“人口紅利”在中國(guó)還只是停留在數(shù)量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累、人力資源開發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng)。
從這個(gè)意義上講，中國(guó)第一次“人口紅利”消失并不可怕，反而能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。
為此，在總體布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入“低收入-低教育投入-低可行能力-低收入”的“惡性循環(huán)”，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。
在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程。
在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，為即將到來(lái)的人口老齡化時(shí)期擴(kuò)大人力資本存量。