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    1. 城管強(qiáng)征將了行政強(qiáng)制法一軍
      2012-02-09   作者:楊濤  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
      【字號(hào)
        光天化日之下,擺在門口的元宵竟然不見了,一打聽才知道,原來被城管執(zhí)法人員“征用”拿到敬老院慰問去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。 
        拿著別人的東西,去做自己的慈善。但是,違法沒收公民私人財(cái)產(chǎn),即便是做了慈善,也洗白不了變相搶劫的本質(zhì)。雙城市城管在新年伊始,就狠狠地將了《行政強(qiáng)制法》一軍!
        雙城市城管在公民不在場(chǎng)的時(shí)候扣押他們的元宵,明顯是違法行為。《行政強(qiáng)制法》明確規(guī)定,公權(quán)力機(jī)關(guān)查封、扣押的公民的財(cái)物,必須遵守下列一些基本程序:要由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;出示執(zhí)法身份證件;通知當(dāng)事人到場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見證人到場(chǎng),由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。
        而將扣押的元宵拿到敬老院慰問,是進(jìn)一步的違法。因?yàn),將公民的?cái)物隨意送給別人,明顯是一種“沒收”行為,而沒收公民財(cái)物,根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,必須先進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),要聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,才能作出書面決定,處罰決定必須送達(dá)給當(dāng)事人。數(shù)額較大的處罰,當(dāng)事人還有權(quán)要求聽證。而雙城市城管將扣押的元宵送到敬老院前,既沒有下達(dá)處罰決定書,也沒有進(jìn)行調(diào)查,更沒有聽取當(dāng)事人的意見,這怎么是合法的沒收呢?
        從1996年頒布《行政處罰法》起,歷經(jīng)15年的時(shí)間,我們相繼制定了《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》,完成了行政立法的“三部曲”,行政執(zhí)法基本上有法可依了。特別是《行政強(qiáng)制法》的頒布,讓公眾充滿希望,人們普遍希望這部號(hào)稱行政法中的“憲章”,能最大程度地規(guī)范行政執(zhí)法。然而,新年伊始,雙城市城管就用這樣的方式將了《行政強(qiáng)制法》一軍。
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