從三聚氰胺、蘇丹紅到瘦肉精、黃曲霉素,食品安全問題屢屢曝光。大企業的食品安全事件容易引發社會廣泛關注和跟蹤調查,也因此可能會被徹查并有效整改。那么小企業呢?會不會出了問題后換一個招牌就繼續生產問題食品?由此可見,在食品企業普遍建立誠信管理體系至關重要,這也正是日前發布的《食品工業“十二五”發展規劃》所提出的2015年的目標。 食品工業企業誠信管理體系是一個系統的工程。企業要有整套誠信管理制度,其實施動態要被納入公開的政府評價體系,社會能實時監督并且獎罰分明。其中任何一個環節缺失,都會讓誠信管理體系流于形式。 對于企業來說,誠信管理制度應涵蓋企業生產各個環節,包括原料管理、生產規范、質量自控體系和檢驗檢測等,建立誠信生產檔案,從自身開始提升質量安全保障能力。對于政府來說,則要搭建好誠信評價體系和誠信信息公共服務平臺,有針對不同行業的評價細則和能即時公布誠信信息的平臺,還要完善誠信激勵和失信懲戒措施。 近年來,食品工業企業誠信管理體系建設正積極推進。有關部門制訂了誠信建設行業標準,編寫了不同細分行業的標準實施指南,制訂印發了誠信管理體系評價機構工作規則,確定了一批委托評價機構,推動了一批企業的誠信管理體系建設。 但從實際效果來看,誠信管理體系能否從企業的莊嚴承諾變為實際的質量安全提升,能否從紙面上的文件變成老百姓飯桌上的放心食品,其薄弱環節還在于信息共享和獎懲措施。 多年來,有關部門和地方政府在對食品企業行使管理職能的過程中,積累了大量的企業信息,建立了各自的信息系統平臺,這些都是誠信信息管理的良好基礎,但還要進一步實現信息資源管理的共建共享、互聯互通,這也是行使獎懲措施的基礎之一。 當前的企業信用獎懲機制也有待完善,應加大獎懲力度,建立違法違規企業“黑名單”制度,完善市場退出機制。當失信受罰的經濟損失大大超過了造假摻假、疏于質量管理所帶來的收益,再結合行政手段和法律手段,企業誠信也將從“要我做”變成“我要做”。 值得高興的是,食品工業企業誠信體系建設正在遍地開花。從2010年的黑龍江省乳制品和河南省肉類加工行業兩個試點開始,擴大到北京調味品、河北葡萄酒、福建罐頭和廣東飲料,再到29個省區市都啟動了食品工業企業誠信體系建設。 目前,已經有3000家食品企業建立了誠信管理體系,但這還不到所有食品企業的1%,誠信管理體系普及仍任重而道遠。
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