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    1. 大幅提高稻谷收購價的聯(lián)動意義
      2012-02-07   作者:李昌平(河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員)  來源:東方早報
       
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        據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站近日消息,為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展,國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策,并適當(dāng)提高2012年最低收購價水平。經(jīng)報請國務(wù)院批準(zhǔn),2012年生產(chǎn)的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤120元、125元和140元,比2011年分別提高18元、18元和12元,平均漲幅在15%以上。
        國務(wù)院大幅提高稻谷,特別是早稻收儲價,值得高度肯定。
        首先,這有利于增加糧食產(chǎn)量。
        最近10年,我國糧食生產(chǎn)趨勢是:北方增產(chǎn),南方減產(chǎn),總量穩(wěn)中有升。北方增產(chǎn)主要原因有三:一是從大豆改種糧食了,二是開荒種糧,三是特殊種子的使用和水肥的高消耗。南方為何減產(chǎn)呢?一般人會認(rèn)為工業(yè)化、城市化占地太多,或認(rèn)為是撂荒。其實,南方糧食減產(chǎn)的最大原因是雙季稻改了單季稻。根據(jù)筆者調(diào)查,南方水稻產(chǎn)區(qū),雙季稻在最近10年至少減少了一半以上。我原來工作過的地區(qū),雙季稻面積不到10年前的30%了。
        雙季稻為什么會改單季稻呢?主要是兩個原因。一是稻谷價格太低。這10年,稻谷價格平均每年漲5%左右,但由于勞動力價格、種子、肥料、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)械服務(wù)等價格每年上漲幅度都在5%以上,致種稻收益相對下降,影響了農(nóng)民種植水稻的積極性;二是稻谷最低收購價缺乏戰(zhàn)略性,導(dǎo)致雙季稻逐年減少。例如,2011年的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為:50公斤102元、107元、128元,比2010年分別提高9元、10元、23元。晚稻價格雖然很高,但晚稻一般是農(nóng)民自己消費(fèi)的,所以2011年的稻谷收購價格組合不利于農(nóng)民種植雙季稻。
        由于我國北方缺水,新增耕地和糧食生產(chǎn)面積的空間幾乎沒有了,因此北方可持續(xù)增產(chǎn)的可能性不大了。未來糧食增產(chǎn)主要靠南方恢復(fù)雙季稻。因此,筆者建議政府在提高早稻收儲價格上力度可更大一些,應(yīng)該讓早稻和中稻價格持平。這樣對農(nóng)民擴(kuò)大雙季稻的刺激作用更大。
        假如國家收購早稻每斤多花0.10元,刺激農(nóng)民擴(kuò)大早稻生產(chǎn)1.5億畝,每年收購早稻按3000億斤,每年大約只多花300億元。也許有人會說,國家多花300億元致糧食增產(chǎn)1000億斤不值,但筆者認(rèn)為很值。
        第一,國家為了糧食增長千億斤,搞了“千億斤工程”,千億元錢投入進(jìn)去,未必可以持續(xù)增長1000億斤糧食?這每年多300億元,增產(chǎn)1000億斤糧食是確定的、可持續(xù)的。
        第二,假如糧食缺口1000億斤,就可能導(dǎo)致國際國內(nèi)糧食價格大幅上漲,甚至影響經(jīng)濟(jì)安全,老百姓何止多花300億。
        第三,早稻生產(chǎn)和晚稻生產(chǎn)的成本和自然災(zāi)害風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中稻,擴(kuò)大1.5億畝早稻,除每年可以增產(chǎn)1000億斤糧食外,每年可降低農(nóng)民和政府抗災(zāi)成本不少于150億元。
        第四,我國每年有數(shù)百億元糧食補(bǔ)貼花下去,對糧食增產(chǎn)基本上沒有促進(jìn)作用,可以取消糧食補(bǔ)貼或不再增加糧食補(bǔ)貼,將糧食補(bǔ)貼資金用于提高早稻最低收購價,這樣做,既沒有增加財政負(fù)擔(dān),也確保了增長1000億斤糧食。
        我國北方水資源緊缺。從戰(zhàn)略上考慮,不應(yīng)該將北方糧食增長的潛力過度開發(fā)出來,應(yīng)該通過政策,調(diào)動南方稻區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,恢復(fù)南方糧食生產(chǎn)水平。不到萬不得已,不要過度消耗北方地下水資源增產(chǎn)糧食。
        其次,有利于增加農(nóng)民收入。
        1990年以來,農(nóng)民收入和政府糧食收儲價格的變動曲線幾乎是重合的;蛘哒f農(nóng)民收入是和政府收儲糧食價格同步增長的。一方面,政府提高糧食收儲價格有利于農(nóng)民收入增長;另一方面,如果政府收儲早稻的價格偏高,有利于農(nóng)民擴(kuò)大復(fù)種指數(shù),從而提高要素生產(chǎn)率和增加收入。1990年以來,政府糧食收儲價格上漲了6倍多,而種子、肥料、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料價格都上漲了數(shù)十倍,甚至更多。如果城市貧困者吃飯有困難,政府應(yīng)該給補(bǔ)貼,而不應(yīng)該讓農(nóng)民做出犧牲。
        再次,有利于增加農(nóng)民工工資。
        最近5年來,我國農(nóng)民工的工價(工資)其實是由農(nóng)村農(nóng)民收入決定的。農(nóng)民收入高,出來打工的人就少,“民工荒”就會嚴(yán)重一些,農(nóng)民工工資就會上漲。而影響農(nóng)民收入的最大因素是政府收儲糧食的價格,其中早稻收儲價格對農(nóng)民收入增減最為敏感。因此,今年政府提高糧食收儲價格,特別是早稻收儲價格提高的幅度較大,會對農(nóng)民工工資上漲起到很大的促進(jìn)作用。
        第四,也是最重要的一點,大幅提高早稻收儲價格是擴(kuò)大內(nèi)需的最好辦法。
        農(nóng)民和農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)方面收入(工資)增長主要是由政府收儲糧食的價格決定的。在我看來,政府大幅提高糧食收儲價格就是最好的“農(nóng)民收入增長計劃”,就是農(nóng)村最好的擴(kuò)大內(nèi)需的辦法。未來10年,為擴(kuò)大內(nèi)需,如果每年以10%以上的幅度提高糧食收儲價格,國人應(yīng)該以平常心對待。這或許是治理中國經(jīng)濟(jì)“諸多兩難”病的良策之一。當(dāng)然,對城市貧困者的補(bǔ)貼是必不可少的!
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