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    1. 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需正視農(nóng)村空心化
      2012-02-03   作者:王石川  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
       
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        中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。1日,新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件包含“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);提高市場流通效率,切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”等六個部分共23條。(2月2日《新京報》)
        “一粒種子可以產(chǎn)生一場革命;一臺機(jī)器可以將生產(chǎn)效率提高十倍甚至百倍。”科技進(jìn)田頭,農(nóng)民樂心頭。統(tǒng)計顯示,我國目前人均大概只有1.38畝耕地。地少人多,要實現(xiàn)糧食連增,乃至于農(nóng)民變富,非農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不可。與此同時,我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口;70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口,大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代水平。從國家戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展看,亦迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。簡言之,農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。
        如今,2012年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,無疑恰逢其時,正如農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山所稱,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點,作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐,在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。
        人才資源是第一資源,人才是第一生產(chǎn)力。每一項宏大敘事的落地,都需要人來完成,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新毫不例外,不同于其他行業(yè),我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨人員匱乏的困境。
        一是農(nóng)業(yè)科研缺乏人才,尤其缺乏領(lǐng)軍人才。有人總結(jié)道,在不少地方,農(nóng)業(yè)科技人才呈現(xiàn)“老少低差缺乏”的狀態(tài),即農(nóng)業(yè)科技人才年齡偏大,人員數(shù)量太少;文化程度較低,科技整體素質(zhì)較差;服務(wù)職能缺位,后繼乏人。此外,缺乏高端人才,比如某省果樹科學(xué)研究所缺乏學(xué)科帶頭人、高學(xué)歷人才,具有碩士以上學(xué)位占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)16.2%,這與一個省級科研院所的發(fā)展目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。一方面是領(lǐng)軍人才少,另一方面卻流失嚴(yán)重。如此一來,自然就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足,跟蹤式、模仿式,甚至低水平重復(fù)式研究較多。
        二是農(nóng)技推廣人才匱乏。農(nóng)業(yè)科研人才研究出了新成果只是第一步,最需要的是推廣,否則只是字面意義。但令人不安的是,農(nóng)技推廣人才也適應(yīng)不了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。統(tǒng)計顯示,我國農(nóng)業(yè)科研人才6.3萬人,農(nóng)技推廣人才56萬人。據(jù)中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田透露,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低的一個重要原因是,縣鄉(xiāng)一級的基層農(nóng)技推廣體系基本都處于“網(wǎng)破、線斷、人散”局面。
        最不容忽視的則是當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了 “誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”的現(xiàn)實問題。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)村過年,發(fā)現(xiàn)不少外出打工的鄉(xiāng)親并未回家過年,村里人口稀落,與少年時的熱鬧記憶大相徑庭,而且外出打工者不回家過年不是始自今年,也不只是筆者所在的一個鄉(xiāng)村。說到底,這就是人們常說的農(nóng)村空心化現(xiàn)象。新華社曾報道,山東濰坊青州市廟子鎮(zhèn)楊集安村,原本140多人的村子,如今就剩下10個老人,年齡最大的80歲,最小的68歲。如果鄉(xiāng)村留守的只是老人或孩子,土地怎能不拋荒?我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51%,農(nóng)業(yè)人口減少是必然趨勢。
        可以說,農(nóng)村空心化比農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)技推廣人才缺乏更可怕,如果無人種地,農(nóng)業(yè)科研成果再豐富,又有何益?如果農(nóng)村空心化,農(nóng)機(jī)推廣人員再有推廣能力,也不能總讓農(nóng)村留守老人拖著衰朽之軀下地干活吧?
        今年的一號文件已經(jīng)提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接,這就給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸。然而,僅從待遇留人還不夠,據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示,我國農(nóng)業(yè)科技成果偏少的原因在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制不暢和評價機(jī)制的不合理。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新絕不能只盯著農(nóng)業(yè)科研人才和農(nóng)技推廣人才,必須重視誰來種地的詰問,也必須正視農(nóng)民“無工不富裕,不進(jìn)城打工沒出路”的現(xiàn)實。
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