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    1. 以市場化改革應對WTO裁定
      2012-02-02   作者:郁慕湛(上海,學者)  來源:新京報
       
      【字號
        我們完全能夠在WTO的框架下達到我們的目的。如以正當的市場競爭整合組建不問企業性質的大型稀土企業,向一切有資格在中國開采經營稀土的企業征收相當的資源稅和環境稅。
        世界貿易組織(WTO)周一就中國限制包括礬土、焦炭、鎂、錳和鋅等9種原材料出口一案做出裁決,裁定中國出口違規。
        這一次中國在WTO的敗訴,對中國經濟各方面損失不是太大。可是,誰都知道,這一案關系到中國稀土出口問題。果然,歐盟隨即要求中國放寬對稀土原料的出口限制,美國和其他國家多半會跟進。而比照上述裁定,中國稀土出口案贏面不大。
        有一種說法是,中國干脆不理睬WTO的裁決。其實那是不可想象的。中國加入WTO的十年來,加速發展的外貿出口始終是中國經濟發展的三大動力中最有實際價值的動力。中國已躍居世界第二大經濟體,中國從全球化參與者變成領導者,更重要的是經過二十年的改革開放,加入WTO增強了中國改革開放的動力。
        可是遵守WTO的裁決,似乎又有許多委屈。首先,中國需要從國際市場進口許多礦產、原材料及其他一些大宗商品。每當中國需要時,該商品價格頻頻上漲,譬如鐵礦石近年來一漲再漲,中國卻無處申訴,也不見WTO出面作出什么裁決?其次,中國之所以對那9種原材料出口施以出口稅和出口配額限額,其初衷也是為了保護環境和可用盡自然資源的需要。
        其實,WTO是不會去管各類商品的具體價格,而且WTO同樣注重環境保護,WTO反對的只是中國政府加之于商品的出口關稅和出口配額限額的行政干預。何況,中國在加入WTO時曾經承諾,不再對其他產品征收出口稅。
        幾十年來,各地盲目開采稀土等礦產,極低成本的開采,一方面各地留下來的是滿目瘡痍的生態環境破壞和資源浪費嚴重,另一方面在國際貿易中無序惡性的競爭,使稀土成了“白菜價”。針對這種亂象,政府部門進行了干預,以提高出口關稅和出口配額限額來提高這些礦產開采成本。應該說,這些措施是有效的,但有悖于市場規則,而且轉移了那些本來應該承擔礦產開采成本的企業的責任。
        如果我們以市場的方法,以正當的市場競爭整合組建不問企業性質的大型稀土企業,以明確稀土等地礦資源屬于全體公民,從而向一切有資格在中國開采經營稀土的企業征收相當的資源稅和環境稅,也就是政府規范稀土等礦產市場,而不是操縱、主導市場。這就無需政府提高出口關稅和限額出口,同樣能夠達到合理提高礦產出口價格、保護環境的目的。因此,我們完全能夠在WTO的框架下達到我們的目的。
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