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    1. 加強農村金融服務應對癥下藥
      2012-01-31   作者:呂志強(中國農業銀行浙江省分行)  來源:經濟日報
       
      【字號
        又是一年春耕時。隨著春季農業生產的陸續開展,農村金融服務不足的問題日益受到關注。筆者認為,要解決這一問題,重在加強和改善農村金融服務,以滿足農民多元的金融服務需求。
        從總體上說,近年來我國的農村金融體系日趨完善,服務水平有所提升。然而,與新農村建設的需求、中央對服務“三農”的要求相比,農村金融服務依然不足,集中表現在三個方面:農村基礎金融服務不足,我國農民還有不少散居在山村,且不說無金融網點,就連基礎金融服務也是空白;農村信貸結構調整滯后于農業經濟轉型發展,大量農村資金“農轉非”,使本來不足的農村信貸資金“雪上加霜”,制約了農村經濟轉型發展;農村金融服務功能還滯后于農業產業化的發展,農村信貸上浮利率過高,加劇了融資難、融資貴,加大了農民的負擔,制約了農民增收。
        加快解決農村金融服務不足,需要對癥下藥。筆者認為,當務之急是農村金融服務要圍繞農民增產增收這個中心,在五方面切實加強和改善。一是鼓勵和支持國有商業銀行、股份制商業銀行到農村建立分支機構,或發起組建村鎮銀行,通過創新金融擔保方式、稅收優惠、費用補貼、風險基金、涉農貸款增量獎勵等政策,引導更多信貸資金投向“三農”。二是支持涉農龍頭企業開展“公司+農戶”的訂單農業,支持“農超對接”,為穩定農戶增產增收服務。三是創新服務方式,讓農戶普遍享受基礎金融服務。農村金融機構當大力挖潛現有網點服務能力,拓寬向山村的輻射范圍。網點輻射不到的山村,建議實施定點定時服務,也可到自然村巡回流動服務,或結合農村集市貿易的傳統習俗,設置流動服務車等方式來滿足農民的現金需求。四是降低貸款門檻,降低利率上浮水平,讓農民貸得起款。五是鼓勵享受貸款的農戶參加保險,給農民增收系上“保險帶”。針對農戶抗風險能力弱,自然災害帶來的損失容易轉嫁到農村金融機構的現實,農村金融機構應當鼓勵農戶參加農業保險等,地方財政應給予一定的保費貼補,以增加基礎金融服務的安全性。
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