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    1. 規則博弈:中美競爭新領域
      2012-01-30   作者:阮宗澤(《國際問題研究》主編)  來源:人民日報海外版
       
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        1月24日,美國總統奧巴馬在《國情咨文》講話中,五次提及中國,特別強調:“當我們的競爭對手(中國)不按規則行事時,我不會袖手旁觀,我們提出的針對中國的貿易案幾乎是上屆政府的兩倍!毖酝庵,美國企圖對中國打“規則”牌,要以所謂的“規則”來約束中國。
        1月18日奧巴馬接受《時代》周刊專訪時,對這一點說得更加直白:美國認為維護亞太地區和平、安全與經濟繁榮的一個重要原則,是人人都得按游戲規則行事,都得遵守國際準則;無論是海上問題還是經貿問題,中國都不能為所欲為,規則面前“人人平等”;美中之間的摩擦沖突“源于中方”,因為中國仍自視為發展中國家或窮國,可以推行于己有利的重商主義政策,卻不遵守那些適用于美國、歐洲或其他大國的規則。
        上述言論充分反映了美國已把“規則”視為對付中國的新工具,并將其作為推動“戰略重心東移”的新抓手,以便制訂符合自身利益的游戲規則,編織其“太平洋世紀”。
        那么,美國所謂的“規則”到底為何?
        在海上安全方面,美國以所謂的“航行自由”為由,并利用一些國家與中國有領土爭端,介入南海問題。美國要求其他國家遵守國際海洋法有關規則,自身卻并未簽署《聯合國海洋法公約》。
        在經貿方面,美國試圖對亞太地區的現行機制進行改造和利用,確立自己在該地區的主導地位。美國近來大力推動《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》就是一例。美國有意把它改造成一個“高質量和具有約束力”的經貿框架,建成“下一代”自由貿易的樣板,“其他國家若想參與,須符合同樣的高標準,包括知識產權、勞動力及國有企業”等,實質是要訂新的規則、立新的標桿。
        在軍事戰略方面,1月5日,奧巴馬罕見地親臨五角大樓,推出新軍事戰略報告。這份題為《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先任務》的報告指出,將把美國的軍事重心轉向亞太,加強在本地區的軍事存在。為此,美國海軍高官宣稱,今后將把美國三分之一的海軍力量部署在西太平洋地區?梢姡绾巍熬S持美國的全球領導地位”,不許任何潛在挑戰者的出現,也成為其“規則”之一。
        其實,美國向來對“規則”采取實用主義態度,有用則用,無用則棄。比如在氣候變化問題上,國際社會早已確立了“共同而有區別的責任”原則,美國為逃避責任,反而要求發展中國家承擔超出自身能力的責任。
        美國必須放低身段,學會尊重亞太地區的多樣性、多元性以及他國的核心利益。更重要的是,任何想在亞太地區制造不和甚至分裂的做法,均不合時宜,必將受到該地區多數國家的反對。
        當前,國際秩序正經歷深刻變革,規則博弈將是中美競爭的新領域。中國應更主動、更前瞻性地參與國際規則的制訂和議題的設置,并運用規則來維護自身利益。只有這樣,才能更有效地增強自身的國際話語權,并進一步提升中國在塑造國際規則方面的競爭力。
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