在評判是非之前，須進一步查證、明晰的一個事實是地方政府的角色。換言之，究竟是“企業牟利政府背黑鍋”，還是“
企業是政府權利尋租的代理者”。

　　據新華社“新華視點”記者報道，本應是高新技術企業“孵化器”的科技工業園，卻涉嫌“欺上瞞下”截留優惠政策，服務變成了“尋租”，引發入園企業不滿。近期，多家科技企業投訴管理國家級高新技術產業園的深圳科技工業園有限公司，質疑它簽訂“陰陽合同”，利用政策謀利，讓地方政府“背黑鍋”。