國家統(tǒng)計局從2000年起一直在發(fā)布農(nóng)村居民的基尼系數(shù),但城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)卻沒有發(fā)布。由于基尼系數(shù)與社會收入分配公平程度密切相關,因此它備受關注。對此,國家統(tǒng)計局局長馬建堂17日解釋說,由于高收入階層的真實收入信息難以獲取,導致依據(jù)目前城鎮(zhèn)住戶調(diào)查計算出來的城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)偏低,所以這項數(shù)據(jù)沒有發(fā)布。(《京華時報》1月18日) 據(jù)此番公布的數(shù)據(jù),2011年中國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)是0.3897,處于聯(lián)合國規(guī)定的“收入相對合理”(0.3~0.4)區(qū)間,如果不看前提條件,實在可喜可賀。可事實上,這只能表明農(nóng)村居民的基本現(xiàn)狀,而歷來為公眾高度關注的城鄉(xiāng)差距問題并沒有得到任何體現(xiàn)。這個數(shù)據(jù)無法真實反映各階層間的收入對比情況,也難以為科學決策提供準確的事實依據(jù)。 對此,國家統(tǒng)計局局長馬建堂的解釋是,“由于高收入階層的真實收入信息難以獲取”。看來,農(nóng)民收入數(shù)據(jù)的獲取相對容易,那到底是什么導致了這樣強烈的反差呢? 農(nóng)民收入數(shù)據(jù)之所以容易獲取,是因為過程很“陽光”。無論是那些“做一天才有一天”的數(shù)億外出務工者,還是在家里“日出而作,日落而息”的農(nóng)民,通過相關途徑獲取其收入信息,或者按市場價格測算其收入狀況,都不太困難。 相比之下,高收入階層中雖包含社會精英階層,包括公職人員,雖然許多政策規(guī)定出自這些階層,雖然他們最應該承擔道義責任,但要想弄清楚他們的實際收入狀況,卻很困難。表面看,許多人的正常收入(如工資單)并不出色,實際上,他們可能獲取了大量“灰色收入”。中國經(jīng)濟體制改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯和他的研究團隊就曾推算,2008年全國城鄉(xiāng)居民的“灰色收入”高達5.4萬億元,主要與這些現(xiàn)象密切相關:錢權交易,以權謀私;公共投資與腐敗;土地收益的分配以及其他壟斷利益的分配。 此外,龐大的公權群體享受的交通、住房、醫(yī)療、教育等“體制紅利”也相當驚人,盡管這些“待遇”大都并非以貨幣形式發(fā)放到個人手中,但會大大減輕個人開支,反過來也必定會加大公共開支。如果考慮到公共開支的特點,最終埋單者必定是廣大納稅人,其中也必定包括那些很少享受“體制紅利”的農(nóng)民群體。從這兩方面來看,要想準確統(tǒng)計高收入階層的真實收入狀況,僅靠統(tǒng)計部門顯然力不從心。 基尼系數(shù)的殘缺,不是說統(tǒng)計部門一點責任沒有,因為真實地反映客觀事實,統(tǒng)計部門責無旁貸。但是,在統(tǒng)計部門立足科學與學術要求,努力改進統(tǒng)計辦法的同時,社會監(jiān)督機制必須同步發(fā)力,讓那些隱性收入顯性化,清理并杜絕那些不合理特別是違反政策規(guī)定的收入,唯此,才可以為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性創(chuàng)造誠信環(huán)境。
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