近日,北京、上海、廣州等城市相繼召開的兩會,對2012年經濟發展進行了定調。 經濟總量位居全國首位的廣東釋放出強烈信號:經過30多年的高速發展之后,這個經濟大省正在擺脫對速度和總量的“崇拜”——2012年廣東GDP增速預期為8.5%,比上年同期預期增速下調了0.5個百分點,與遭遇國際金融危機嚴峻沖擊的2009年持平。 另一個經濟中心城市上海提出,2012年全市生產總值增長8%左右,告別自上世紀90年代以來連續10多年的兩位數增長。同樣,首都北京2011年上半年GDP增速排全國倒數第一位,2012年北京制定的目標仍是GDP增長8%左右,遠低于“十一五”年均11%以上的增速,也低于絕大多數省份。 除了發達地區,中西部地區主動“減速”同樣引人關注。在西部地區處于“加快”“率先”之勢的重慶市2012年預計將GDP增速從16.5%調降到13.5%。據專家預測,在中央經濟工作會議提出的“穩中求進”的總原則之下,2012年中國經濟增長速度將在7.5%左右。 “減速”,源于國內外復雜經濟形勢的影響,經濟增速放緩,無論是對就業問題,還是對我們的宏觀調控都會提出新的考驗,但另一方面,我們也必須首先看到一個事實——無論是8%,還是7%,這樣的增長率并不低,可以說仍是保持平穩較快增長。打個簡單比方,在總分100分的考試中,一名優秀學生每次都能考到滿分100分,但近幾次都只考到98分或者95分,我們并不能因此就說他不優秀了,因為他仍然處于很高的水平。去年三季度,美國、歐元區經濟增長分別預計增長2%和0.2%,均低于2010年同期2.5%和0.4%的增長率。而前三季度中國經濟的增速是9.4%。相比世界發達國家以及發展中國家,中國經濟的增長仍然一枝獨秀,令人刮目相看。 “減速”,更來自中國經濟自身主動調整的需要。經過改革開放30多年的高速發展,中國很多城市已走過了做大總量、贏得速度就是贏得機遇的發展階段,單純追求速度的經濟發展模式已不再符合經濟發展的現實要求。人們越來越清醒地認識到,單純的GDP規模增長只是評價經濟水平的指標之一。或許,中國經濟增長速度將放緩至8%,但是這個8%很不一樣,它質量要好,水平要高,內涵更豐富。 “減速”,必然有犧牲。靠消耗資源能源大舉投入上項目、靠高價賣地增收、靠高房價和多賣房增稅、靠多賣汽車拉動消費,這種粗放式增長已難以為繼。在剛剛過去的2011年,重慶鋼鐵集團在重慶主城的生產線全面關停,整體遷往遠離主城的渝中城市長壽區。重鋼的搬遷,盡管讓當地面臨著GDP負增長、財政收入銳減、社會負擔加重等特殊困難和矛盾,但是搬遷后當地產業結構卻獲得了“騰籠換鳥”的寶貴機遇。同樣,過去一年,北京市機動車銷售量下降44.3%,商品住宅銷售面積下降14%左右,新建普通住房價格下降11.3%。北京犧牲了增長速度,但得到了企業效益提高、就業和居民收入增加、城鄉協調發展、能源消耗下降的成果。這樣的代價,是值得的,更是必須的。 “減速”,更會有收獲。淡化經濟總量指標,更加關注經濟轉型與民生民意,這樣的轉型將給經濟發展帶來不竭動力。以陶瓷建材和工業制造聞名的珠三角城市佛山將2012年經濟預期增長目標設為10%,為近9年最低,發展重點則放到了“加快經濟發展方式”之上。北京市兩會確定,2012年公共財政預算支出1652.9億元,增長16.2%,并優先增加對文化、醫療衛生、環境保護等領域的投入,其中教育支出291.2億元,增長20.7%;醫療衛生支出94.4億元,增長25.6%。 改革開放以來,中國一直比較注重做大蛋糕,直到近幾年越來越注重分好蛋糕。而無論是做大蛋糕還是分好蛋糕,都離不開一個重要的前提,就是蛋糕本身的質量。如果蛋糕質量不合格,做得再大,分得再好,都只是無源之水、無本之木,或是低水平的公平。做好蛋糕,在質量和效益上下功夫,無疑是關鍵所在,在更深層的意義上,也是轉方式、調結構的真諦與旨歸。
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