<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 農(nóng)村集體用地建公租房 不如放開小產(chǎn)權(quán)房
      2012-01-10   作者:南都社論  來源:南方都市報
       
      【字號
        農(nóng)村集體土地能否用于建設公租房近日終于有了定論。近日國土資源部部長徐紹史表示,對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市,由省級人民政府審核同意并報國土部批準后,可以開展集體建設用地建設租賃住房試點。上月住建部部長姜偉新亦曾作過類似表態(tài),并將國土部所指的“租賃住房”直稱為“公租房”。兩部委一致肯定了農(nóng)村集體土地可用于建設公租房,且有報道指北京和上海的試點申請已經(jīng)獲得了國土部的批準。
        地方政府對土地財政的依賴人所共知,賣地所獲得的土地出讓金幾乎等同于地方政府的命根子,用能賣大價錢的國有土地來建公租房則等同于損失了一塊利益,但保障房任務又必須完成,若能用成本明顯較低的農(nóng)村集體建設用地來建公租房,地方政府既可完成保障房任務又保留了賣地收入的利益,對此必然有很大的動力。
        去年5月份,國土部曾發(fā)布文件明確要求不得擅自開展利用集體建設用地建設公租房,但商品住房價格較高、建設用地緊缺的“個別直轄市”可進行試點。此次國土部的表態(tài)中,直轄市已無個別之限制,還增加了“少數(shù)省會城市”的說法,對可試點的城市范圍大為放寬。既然標準有所放寬,難免有更多的城市蠢蠢欲動希望擠進試點之列。
        而在試點城市范圍大為增加的情況下,卻未有具體措施來保障農(nóng)民的權(quán)益。此次明確提出可使用農(nóng)村集體建設用地來建設公租房,而農(nóng)村集體建設用地即為農(nóng)村集體所有的、進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地,主要包括公共設施用地和農(nóng)民的住宅用地。在我國,由于農(nóng)民集體所有的土地性質(zhì)不變,因而只可以出讓集體建設用地使用權(quán),或者出租該土地,即地方政府需以一定價格來獲取一定年限該土地使用權(quán)出讓,或者向農(nóng)民租用該土地,方可建設公租房。
        不過,僅有前年底北京副市長陳剛透露的試點方案顯示“收益歸村集體經(jīng)濟組織所有”,并未有資料顯示對土地的使用權(quán)出讓或出租的具體方案。公租房的特點就是租金十分低廉,若僅以此作為給農(nóng)民的回報等于完全忽略使用權(quán)出讓或租用土地費用,顯然是對農(nóng)民權(quán)益赤裸裸的盤剝。即使確需支付使用權(quán)出讓或租地費用,使用權(quán)出讓金是按年分攤還是一次性支付?若按年分攤或以租地形式則每年將按何種標準上浮全無考量。若無明確標準可供公眾監(jiān)督,各地政府自行定價,在政府與農(nóng)民話語地位極度不對等的情況下,很可能出現(xiàn)不合理使用權(quán)出讓金額或低價租金,間接損害農(nóng)民的利益。而地方政府在利益的驅(qū)使下,甚至可能將公租房任務全數(shù)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村集體用地,出現(xiàn)新一輪的“圈地運動”,強迫農(nóng)民出讓土地使用權(quán)。對農(nóng)民權(quán)益保障的漏洞,或令此試點變?yōu)檫M一步盤剝農(nóng)民利益的新方式,實在令人擔憂。
        即使確定了使用權(quán)出讓或租地方案,卻仍存在不少問題。土地使用權(quán)出讓年限到期后,若需繼續(xù)使用公租房是續(xù)租還是如何?若不再需要公租房,那已建成房屋產(chǎn)權(quán)誰屬,是否可由農(nóng)民自行支配?相關(guān)部門一再強調(diào)農(nóng)村集體土地建公租房不等于“小產(chǎn)權(quán)房”,國土部去年5月下發(fā)文件設定的試點原則包括“只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)”,但若有人利用關(guān)系從中做手腳將其由租轉(zhuǎn)售,仍變相等同“小產(chǎn)權(quán)房”,只是收益不屬于擁有土地的農(nóng)民。
        以上問題,均源于農(nóng)村集體所有土地權(quán)利界限模糊。農(nóng)村集體土地的模糊權(quán)利界限,已導致了有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的諸多問題,此次農(nóng)村集體用地建公租房只是其引發(fā)的又一系列新問題而已。如果繼續(xù)維持如此模糊的權(quán)利界限,日后會出現(xiàn)更多更難解的問題。與其糾結(jié)如何利用農(nóng)村集體土地建“類小產(chǎn)權(quán)房”卻費盡心思防堵“真小產(chǎn)權(quán)房”,不如加快土地改革的步伐,確定農(nóng)村土地所有權(quán)的歸屬,放開“小產(chǎn)權(quán)房”的限制,使農(nóng)村土地可在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上自由流轉(zhuǎn)。
        凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關(guān)新聞:
      · 公租房:放開口子還要扎緊籬笆 2011-10-28
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日本欧美动漫成人精品一区二区 | 日本国产欧美在线观看 | 综合国产精品专区 | 思思久久er99精品亚洲 | 在线观看免费人成视频网 | 亚洲成A∨人片在线观看不卡 |