2012年是近20年來中國面臨的最重要的考驗。在過去十年中,由于成本較低,中國出口年增長率超過20%,這種成功掩蓋了政府部門快速擴張的低效率。全球經濟停滯是結構性的。中國出口在未來十年可能會增長緩慢。如果國有部門不收縮,中國將面臨低速增長和通脹,亦即經歷滯脹。要避免這種命運,中國必須改革,恢復增長。最重要的措施就是減稅。
快速擴張的政府部門、國有企業(yè)、以及那些依附于前兩者的私營企業(yè),效率低下非常嚴重,給未來的中國經濟帶來了巨大威脅。
一般而言,賺錢容易就會降低效率。政府部門通過稅費和從銀行低價借貸,輕易獲取了大量收入。這部分過于容易獲得的錢導致了政府部門的大規(guī)模擴張。減稅將會顯著刺激經濟。隨著出口疲軟,這將是非常必要之舉。通過減少政府浪費來提高效率是一項當務之急。
中國需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率。1萬億元的減稅目標可以通過增值稅、消費稅和營業(yè)稅各降低五分之一來實現(xiàn)。
比如,增值稅降低五分之一,將會從現(xiàn)在17%的稅率降低到13.5%。將最高個人所得稅率削減到25%并不會明顯影響財政收入。個人所得稅收入在2011年前九個月里只占中國財政總收入的7%。但是,這會對中國的國際形象有很大影響,對各地的高收入人群有很大吸引力。這些人轉向中國,將會提高中國的生產力和國際地位。這一行動可以說是投入小,回報高。中國的家庭消費只占GDP的三分之一,不到發(fā)達國家的一半,也遠低于發(fā)展中國家平均55%的水平。物價高是低消費的主要原因。
將增值稅、消費稅和營業(yè)稅各減少五分之一,將肯定能夠刺激消費。消費增長額很可能會超過減稅額。
就固定資產投資的項目選擇和成本而言,政府部門的效率低下可謂根深蒂固。現(xiàn)行體系本應通過發(fā)改委的審批程序來限制此類低效行為,但顯然無濟于事。固定資產投資的浪費情況隨處可見。
只有公眾監(jiān)督能夠提高效率。地方政府應當將其各項支出放到網(wǎng)上讓全體公民監(jiān)督。
改革國有企業(yè)治理,提高經濟效率,是中國的當務之急。在當前環(huán)境下,已經沒有空間繼續(xù)容忍這種明顯的低效率了。
(摘自《新世紀》周刊2012年第2期,標題有改動)