日前,國家發(fā)改委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費管理暫行辦法》,嚴禁幼兒園以任何名義收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用,嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等“特色教育”為名,向家長另收費用。 “天價幼兒園”“托兒費貴過大學(xué)學(xué)費”“徹夜排隊搶入園名額”早已屢見不鮮,對此,該《辦法》可謂是一劑藥方。然而,要想全面把幼兒園的高收費降下來,還有其他工作要做,需要對幼兒園收費高、入園難從根源上進行剖析。 由于學(xué)前教育并非義務(wù)教育階段,因此長期以來政府投入不足,社會力量成為辦園主力。又由于經(jīng)費長期不足,部分地區(qū)公立幼兒園、單位幼兒園漸漸退出,民辦力量卻沒及時補充,導(dǎo)致“物以稀為貴”,部分公立幼兒園收取贊助費、民辦幼兒園收取高額學(xué)費。此外,教育領(lǐng)域的“凡勃倫效應(yīng)”——價格越高,越受消費者青睞,也是原因之一。 即便是在義務(wù)教育階段,小學(xué)、初中違規(guī)收取贊助費的行為尚且屢禁不止,那么對非義務(wù)教育的學(xué)前教育禁收贊助費,仍然需要破解“上有政策、下有對策”的怪圈。 另外,不少幼兒園開辦各種興趣班,一方面也是因為一些上班族由于下班時間、路途等因素,無法及時接孩子,便通過報各種培訓(xùn)班來讓孩子“有地兒待”。如果一律叫停,幼兒園同樣可以通過漲價來彌補損失,家長的支出并不會變化,但培養(yǎng)孩子就只能在周六日選擇其他培訓(xùn)班,不僅更貴,還要搭進更多的時間和精力。對上班族而言,孩子放學(xué)后待哪,誰來接孩子回家,的確是個問題。 筆者認為,要使已被推高的幼兒園學(xué)費降下來,還需要“一增一減”——增加投入,減少稅費。 “增”比較容易理解,就是需要增加財政投入,來開辦更多價格相對較低的公立幼兒園。減少稅費則長期被政策制定者忽視。 而對于民辦幼兒園,需要“減”免稅費來降低成本,激發(fā)民間資金的熱情。可減免的空間其實不小,據(jù)《新京報》2010年7月28日報道,李先生與開發(fā)商投入數(shù)百萬元投資建設(shè)幼兒園,建好后卻被要求把房屋產(chǎn)權(quán)上交區(qū)教委,并且每年還要向教委交納46萬元的國有資產(chǎn)占有費。 46萬!這需要從多少孩子身上收回來?不言自明。對財政投入已然不足的學(xué)前教育,有些地方不僅不投入,反而成為教育部門收取費用的來源。這怎么能讓幼兒園的學(xué)費降下來?
|