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    1. 政府最該帶領(lǐng)哪部分人闖市場(chǎng)
      2012-01-04   作者:馬龍生  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
       
      【字號(hào)
        2011年,知名的黑龍江省五常大米迎來(lái)好光景,大米不僅質(zhì)量好,價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升。記者在五常市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),中等包裝的大米,四五十元一斤的比比皆是。精包裝大都超過(guò)百元,一種抗氧化有機(jī)米更是賣出了每斤199元的天價(jià)。而稻農(nóng)的有機(jī)水稻收購(gòu)價(jià)格并不高。2010年上市的有機(jī)稻僅為每斤1.90元左右。(新華社1月2日?qǐng)?bào)道)
        生產(chǎn)與消費(fèi)“兩頭瘦”、流通者“中間肥”的現(xiàn)象,當(dāng)前已成一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)事求是地說(shuō),這其中有相對(duì)合理的一面,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,不論在哪個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)模優(yōu)勢(shì),技術(shù)優(yōu)勢(shì),信息優(yōu)勢(shì)等,有些是先天就有的,有些也是通過(guò)努力創(chuàng)造出來(lái)的,有這種創(chuàng)造能力的人,在市場(chǎng)上多獲取一些利潤(rùn)可以理解;但這其中也有不合理的一面,那就是由于農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出的特殊性,產(chǎn)品上市的季節(jié)性,再加上我國(guó)廣大農(nóng)戶組織化程度低,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展能力弱,產(chǎn)業(yè)化程度低等因素,一家一戶的農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響力太弱,農(nóng)產(chǎn)品的本來(lái)價(jià)值,往往被“資本說(shuō)話”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”所扭曲。
        消費(fèi)者為漲價(jià)而多掏了錢,種糧的農(nóng)民也沒(méi)得到實(shí)惠,而中間環(huán)節(jié)的糧商以及所有儲(chǔ)運(yùn)、加工各環(huán)節(jié)都有贏利,關(guān)鍵在于他們都有一定的組織和規(guī)模,有條件相對(duì)默契,他們的博弈能力遠(yuǎn)勝于松散的種糧農(nóng)民和個(gè)體消費(fèi)者。五常的糧商,雖然與農(nóng)民實(shí)行“訂單式”合作,但是收糧價(jià)格卻只規(guī)定一個(gè)很低的下限,正式收購(gòu)價(jià)格要等他們看準(zhǔn)了市場(chǎng)行情之后才能確定,價(jià)格本來(lái)是合同最重要的項(xiàng)目,卻成了一方主動(dòng)、一方被動(dòng)。小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng),農(nóng)民議價(jià)能力之弱,由此可見(jiàn)一斑。
        一方對(duì)另一方進(jìn)行“以市場(chǎng)為名義”的、名正言順的盤剝,考驗(yàn)的是政府對(duì)自身職能的理解和公共服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)此,五常縣“三塊牌子一套人馬”的一個(gè)事業(yè)單位職能,已經(jīng)表明了當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度——職能是統(tǒng)一行使對(duì)稻米市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理、帶領(lǐng)企業(yè)闖市場(chǎng)。至此,人們心里明白了:政府既看到了“五常大米”的市場(chǎng)價(jià)值,也看到了競(jìng)爭(zhēng)亂戰(zhàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)也好,管理也罷,都是為了讓五常大米能在全國(guó)賣個(gè)好價(jià)錢。但是他們的引導(dǎo)管理,都只把眼睛盯在糧商身上,對(duì)農(nóng)民卻不屑一顧。即使從善意的角度說(shuō),忽略農(nóng)民利益、促糧商“抱團(tuán)”的做法,也是在以犧牲市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)公平為代價(jià),力拼當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模。這樣做的直接效果在于:既能凸顯政績(jī),增加稅收,又相對(duì)省力省事。而最大的后遺癥,是使處于弱勢(shì)者的農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到打擊,對(duì)發(fā)展的可持續(xù)性不利。
        市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)失衡,各環(huán)節(jié)就不可能在合理利益的引導(dǎo)下,達(dá)到良性整合。對(duì)此,政府既要有清醒認(rèn)識(shí),也要拿出相應(yīng)的措施,“五常大米”只是這種現(xiàn)象的一個(gè)縮影。以當(dāng)前強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,政府亟須通過(guò)培育和完善農(nóng)民自己的組織,以農(nóng)戶的組織化程度來(lái)提高市場(chǎng)議價(jià)能力,解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間的矛盾。政府最該帶領(lǐng)哪一部分人闖市場(chǎng)?應(yīng)作為可持續(xù)發(fā)展的大議題之一,認(rèn)真考慮了。
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