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    1. 天然氣價格改革如何離市場化更近一步
      2011-12-29   作者:郁慕湛(上海,學者)  來源:新京報
       
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        在經歷了連續兩年的“氣荒”之后,天然氣價格改革方案終于破繭而出。國家發改委決定自2011年12月26日起,在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。
        發改委關于天然氣價格形成機制改革的最終目標,是放開天然氣出廠價格,由市場競爭形成。可是,通過本次改革的方法,能否達到離市場競爭更進一步的目的,還需要市場來驗證。
        本次改革辦法的核心其實只有一點,就是把原來的以天然氣生產經營成本為核心的定價方法,改成以計價基準點的可替代天然氣的能源價格為核心的定價方法。說這個改革后的方法是更加市場化的依據,就在于可替代能源價格是市場競爭形成的。譬如現在把計價準點放在上海,上海是西氣東輸一線、二線、川氣東送等重要管道天然氣的交匯中心,又接收東海氣,還大量進口液化天然氣(LNG),上海是全國重要的天然氣消費市場。上海有各種氣源及燃料油供應,自然容易形成競爭。
        不過,這樣的競爭恐怕很難形成。國內天然氣比進口天然氣便宜,到上海的進口天然氣不會因為國內產品便宜而便宜下來。而如果因為國外的天然氣貴而不去進口,那么中國天然氣需求缺口就很大。
        因此,以計價準點的可替代能源價格為基礎,必然會將國內天然氣價格與進口天然氣價格拉平,眼下來說就是國內天然氣漲價。當然,兩廣這次改革,天然氣不會漲價,因為兩廣本來就沒有多少國內天然氣,用的天然氣基本上都是進口的。
        天然氣不是不能漲價。目前天然氣價格的確不算太高,一些地方為此而上馬天然氣加工項目。這是很不利于資源的合理配置。但問題是,在新的天然氣定價辦法中,我們仍然難見市場競爭,國內天然氣生產經營商獲得的天然氣價格,在某種程度上并不是自由競爭而得來的。
        以計價準點的可替代天然氣的能源價格為基礎,實際效果或許就是天然氣價格與國際接軌。當然,價格與國際接軌在中國天然氣日益短缺的情況下,也可以說是一種市場化的表現。可是,中國天然氣開發的成本比國際市場要低(譬如勞動力成本等)也是事實。當國內天然氣價格與進口天然氣價格一樣時,國內那些天然氣開發經營商就多了額外一塊利潤。
        因此天然氣定價的確要作市場化改革,但要把重點放在如何開放天然氣的開發經營市場上。
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