據媒體報道，近日公開的《中國寬帶用戶調查》稱，中國絕大部分互聯網用戶在使用“假寬帶”，網民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。來自互聯網數據中心的這個調查結果，讓1億多寬帶用戶很是傷心。
　　一直以來，“寬帶不寬”備受公眾的詬病。2008年，人民網的一份調查中，超過九成網友表示對寬帶服務不滿意。對“上網費偏高，各地懸殊大”與“速度太慢，帶寬有瓶頸”兩項的怨言尤為集中。如果說“內地實際網費為香港469倍”這樣的資費差異，尚可解釋為具體情況不同，那么“假寬帶”的問題則涉嫌欺騙消費者。調查顯示，超過半數用戶上網平均速度達不到標定速度。
　　《消費者權益保護法》明確規定，消費者享有公平交易的權利，經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限。對于運營商來說，按照寬帶的標準收費，卻提供“假寬帶”的服務，讓廣大消費者稀里糊涂地當了“冤大頭”，顯然違背了行業道德和法律規定。
　　然而，“假寬帶”現象早就存在，盡管已經有少數消費者憤然訴諸法庭，但很少有運營商因此受到處罰。筆者認為原因大致有三:
　　舉證難的維權瓶頸。影響網速的原因多種多樣，對于廣大消費者來說，“假寬帶”維權的確存在著取證難、證據保全難等特殊困難，即使明知權益受到侵害，也常常只能自認倒霉。今年初，山東濰坊一位用戶因為網速問題向12315投訴，但工商人員也無法認定到底是通信公司的問題，還是用戶自己的問題，只能協調雙方自行解決。
　　監管軟的市場環境。運營商之所以敢于長期提供“假寬帶”服務，是監管乏力。“雷聲大雨點小”的監管，怎能讓運營商對消費者權益產生敬畏?
　　保障弱的法律漏洞。假寬帶表面上看是網絡運營商在弄虛作假，實則擊中了虛擬服務管理的法律漏洞。在現行法律中，對于網絡暢通保障的具體標準，以及給消費者造成損失后如何認定與索賠等尚無明文規定。因此，無論是行政執法，還是法律訴訟，都因為法規空白、技術手段缺失等原因，難以為“寬帶是否夠寬”、“收費是否合理”、“服務是否標準”討個明確的說法。
　　從長遠看，解決“假寬帶”問題，需要徹底打破電信行業的壟斷，形成充分競爭，讓消費者“用腳投票”，倒逼行業自律。而就眼下而言，應該賦予消費者“舉證倒置”的權利，打破監管部門和違規運營商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務和賠償的法律保障。這些都應盡快提到日程上來。