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    1. 執行細節決定實名制能走多遠
      2011-12-22   作者:李力言  來源:京華時報
       
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        如何制定科學方案,提供與實名制匹配的硬件設施、服務水平,不僅直接影響旅客對實名制的滿意度,還會影響公平目標的實現。
        一度被鐵道部有關人士認為“不符合國情”的火車票實名制,終于要在明年元旦全面推行。
        從社會反響看,鼓掌的很多,拍磚的也不少。其實,對于火車票實名制,既不能苛求,在春運期間日運力缺口200多萬、人均鐵路長度只有一根香煙長的條件下,以實名制之力不可能解決巨大的供需矛盾,也無法根除一票難求痼疾;同時又要看到,實名制能夠促進票源公平分配、打壓票販子購買力,看似沒有增加運力,但通過減少部分倒票行為,增加了正常渠道的票源,使被利益綁架的運力回歸正途,實際上增加了為大眾服務的運力。這已經在此前一些實名制試點地區得到了印證。
        爭議可以有,但更緊要的是,如何讓火車票實名制發揮效力,實現制度設計的初衷。細節決定成敗,火車票實名制能否見實效、得人心,關鍵還在執行細節。
        首先,保障實名售票的公平性,需要正視票源分散、黃牛難纏的現實,制定針對性強的治理措施。實名購票固然可以遏制由售票窗口出來的部分黃牛票,但車票的出口還有協議出票、團體訂票、內部留票等方式。這些渠道如果成為監管空白,內部黃牛如果整治不力,實名制難免按下葫蘆浮起瓢。
        黃牛黨長期倒票,具有較強的反治理能力。實名制下,假冒、租借、盜用身份證等現象可能會抬頭,近日在北京、鄭州等地,就發生了購票者身份證網上“被注冊”的怪事。這些新老問題說明黃牛黨不會束手就擒,是道高還是魔高,要在春運戰場上見分曉。
        其次,實名制帶來的效率損失等負作用也必須重視,需要有力的緩解措施。購票、驗票、檢票等環節環環相扣,人票證綁定,意味著手續更繁、時間更長、效率更低,在春運客流洪峰沖擊下,售票的便利度、進站的快捷度難免要打折扣。
        如何制定科學方案,提供與實名制匹配的硬件設施、服務水平,不僅直接影響旅客對實名制的滿意度,還會影響公平目標的實現。如果售票和通行效率過于低下,通過正常渠道拿票上車的時間成本過高,就可能助長對黃牛票和地下渠道的需求,在新的層面上加劇一票難求。
        因此,對于實名購票的公平與效率矛盾,應該在現實中找到平衡點協調兼顧,同時在春運實踐中不斷完善應對方案,實現乘客利益最大化。當然,這一過程離不開公眾的耐心與推動,畢竟,火車票實名制剛剛起步,它還在路上。
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