聯(lián)合國最新發(fā)布的《2012年世界經濟形勢與展望》將明年全球經濟的增長預期從半年前預計的3.6%大幅下調為2.6%，警告全球經濟下行風險顯著增加。參與報告撰寫的聯(lián)合國全球經濟監(jiān)測中心主任洪平凡在接受中國證券報記者專訪時指出，2012年將是世界經濟的關鍵一年，政策的執(zhí)行將成為能否避免二次探底的決定性因素。
中國證券報：聯(lián)合國最新發(fā)布的報告對于世界經濟的看法與半年前相比明顯更為悲觀，這主要是考慮到什么因素？
洪平凡：該報告把明年的世界經濟增長預期進行了大幅的下調，主要是考慮到發(fā)達國家，尤其是美國和歐元區(qū)國家，經濟下滑風險顯著加大。目前來看，即便歐元區(qū)能夠出臺一些有效的政策把主權債務的風險控制在少數一些國家，歐元區(qū)明年的經濟增長也就在0.5%左右。如果不能控制危機的進一步蔓延，情況會更糟，而這種風險目前來看越來越大。
美國方面，主要考慮到政策決策機制受到兩黨分歧的嚴重影響，加上大選年臨近，很難出臺既能在短期內刺激經濟增長，又能在中長期將公共債務降低到可持續(xù)水平的有效財政政策，預計2012年增長率也就在1.3%左右。
在美國和歐洲這兩大經濟體陷入二次危機風險不斷增加的情況下，發(fā)展中國家經濟還能保持相對快速的增長，但也會受到負面影響，經濟增長會比現(xiàn)有的水平下降1個百分點左右。
中國證券報：報告中提到2012年對于全球經濟來說“成敗在此一舉”，為什么這樣講？
洪平凡：2012年是世界經濟的關鍵一年，對于經濟學家來說也是很難預測的一年。2012年的世界經濟是一種“零一選擇”，也就是說只有兩種可能：要么歐元區(qū)拿出切實有效的手段控制主權債務危機的蔓延，維持地區(qū)經濟微幅增長；要么歐元區(qū)的債務危機從希臘等小國家蔓延到意大利、西班牙甚至法國，那么局面將難以預測，歐元區(qū)可能陷入2%左右的衰退。這兩種前景相差很大，完全取決于相關的政策能不能實施，而在兩種可能性之間幾乎沒有中間道路可走。
中國證券報：現(xiàn)在歐元區(qū)的債務形勢非常嚴峻，甚至有人認為已經威脅到了整個歐元區(qū)的“生死存亡”，你期待歐元區(qū)能夠采取什么樣的政策阻止危機的繼續(xù)蔓延？
洪平凡：今年10月份歐洲領導人在如何解決希臘的問題，如何加強對商業(yè)銀行的支持以及如何擴大現(xiàn)有金融穩(wěn)定機制的功能等方面已經達成了一些共識，現(xiàn)在外界主要關注這些方案怎么落實。
另外，現(xiàn)在分析人士普遍認為歐洲金融穩(wěn)定機制的盤子即便擴大到一萬億歐元，還是太小，那是不是能夠再放大一倍，擴充到兩萬億歐元左右？這包括把國際貨幣基金組織（IMF）更好地利用起來，比如說歐洲央行先借錢給IMF，再由IMF拿出錢來解決一些國家的問題，這樣繞一個圈，以避免一些政治麻煩。
除此以外，市場還關注歐元區(qū)各國在長遠的財政機制整合方面是不是能形成共識。因為歐洲的債務危機實際上不僅僅是個債務問題，而是反映了很多結構和機制上的缺陷，也就是說歐洲貨幣的統(tǒng)一遠遠超前于歐元區(qū)經濟特別是財政方面的統(tǒng)一步伐，那么歐洲是不是能拿出一個可行的長遠的計劃，使得歐洲財政朝著更加統(tǒng)一的方向去努力。這些都是外界所期待的。
中國證券報：這些政策短期內能達到什么立竿見影的效果嗎？
洪平凡：短期來講，歐元區(qū)最需要解決的問題就是要提升市場的信心。如果市場沒有信心，就會像過去幾周那樣，投資者把一些國家債務的利率不斷推高，像意大利需要以7%的“高利貸”舉債，這顯然是無法持續(xù)的。要是西班牙、意大利等幾個大國最終無法通過市場融資，而被迫向歐盟和IMF求援，那么歐洲金融穩(wěn)定機制即便擴大三倍、五倍也是不足以應對的。如果市場信心有所改善，愿意承擔一定風險，愿意繼續(xù)購買這些國家發(fā)的國債，使得這些國家可以通過借新的債務償還老的債務，就不至于陷入像希臘、愛爾蘭、葡萄牙那樣的困境。
但是，需要指出的是，即便歐元區(qū)達成有效的協(xié)議，對實體經濟的提振也是有限的。無論歐洲領導人做出什么樣的決策，明年歐元區(qū)的經濟增長不樂觀已經是不可改變的事實，甚至很難避免陷入輕度衰退。但如果政策上的失敗導致市場失去信心，那么后果是非常嚴重的，歐元區(qū)會陷入比較深度的衰退。
歐債問題沒有快速解決方案，這一點是毫無疑問的，該危機將是全球經濟長期面臨的困境。
中國證券報：再來說說美國經濟，其所面臨的最大威脅是什么？
洪平凡：美國經濟面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，比如說失業(yè)率高企，銀行體系仍然處于降低杠桿率的過程中，居民債務很高，房地產市場仍然低迷……但是與兩三年之前不同的是，在那個時候，美國政府還能拿出比較有效的政策，比如說連續(xù)幾次大規(guī)模刺激政策或者是解決銀行不良資產的政策，而現(xiàn)在最大的問題是政策無法出臺。
此外，美國經濟也會受到歐債危機的影響。雖然表面上看美國的銀行持有歐洲主權債務的比例并不是很高，但是有些東西不在賬面上。比如說美國的銀行出售了歐債相關的保險，一旦歐債危機惡化發(fā)生違約，債權人就會找到美國的銀行要求賠償，而這些規(guī)模有多大誰也說不清，這也是市場最擔心的。
中國證券報：在保障全球經濟增長方面，全球各主要國家多次召開會議希望加強協(xié)調，在這方面您有什么建議？
如果說國際的宏觀經濟政策協(xié)調還能達到什么務實效果的話，我想就是一定要避免貿易保護主義，尤其是當世界經濟遇到困難的時候。歷史經驗表明，貿易保護政策損人不利己，誰都不會受益，只會大家一起陷入經濟惡化的漩渦。
中國證券報：在歐美經濟衰退風險加大的情況下，中國經濟目前也出現(xiàn)了比較明顯的放緩，你覺得中國經濟是否也面臨著一定風險？
洪平凡：中國的經濟在今年放緩原因主要有三大原因。一是去年年底和今年年初宏觀經濟調控的結果，這是政策驅使的放緩，也就是說為防止經濟過熱，控制通脹，犧牲一定的增長速度，因此有一定積極意義。
第二是歐美經濟放緩對中國出口造成的負面影響。但是目前中國出口的困境還沒有2008年和2009年那么嚴重，因此，外部需求放緩的事實需要面對，也不用過于敏感。
第三個因素在于中國經濟內部的確也面臨著一些問題。包括房地產的問題，對房價的控制肯定會使房地產對經濟增長的貢獻減少。此外，民間的貸款出現(xiàn)了問題，對中小企業(yè)的影響也比較大。
中國證券報：明年中國經濟面臨的外部環(huán)境更加嚴峻，那么中國需要注意一些什么問題？
洪平凡：展望明年，剛才所說的第二個因素，也就是發(fā)達經濟體需求放緩將會顯得更加明顯。不過由于中國的經濟比較多元化，中西部地區(qū)的內部需求還有很大潛力，因此中國還是有能力應對這一挑戰(zhàn)。中國的政策空間目前還比較充裕，可以通過政策達到刺激內需以抵消外部需求不足的影響。
但是我個人認為，現(xiàn)階段中國還不要急于降低利率，也不要急于放松對房地產的調控。與外部需求不足的風險相比，我個人更擔心在外部形勢變得更為嚴峻的情況下，中國的經濟改革和結構性調整會不會放慢腳步。這個問題需要引起決策者的重視，也就是說有些中長期的問題只能通過中長期的結構性調整和改革才能解決。