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    1. 民資進入鐵路能源領域關鍵在落實
      2011-12-19   作者:葉祝頤  來源:證券時報
       
      【字號
        國家發改委12月17日指出,明年將增強居民消費能力,積極培育消費熱點,促進消費需求持續增長。其中特別指出要抓緊完善配套措施和實施細則,支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。
        國務院2010年5月頒布實施《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。這份被稱為“新36條”的文件被公認為是我國實行經濟結構戰略調整,鼓勵民間資本進入壟斷性行業的一座里程碑。但是從目前的情況來看,“新36條”的實施情況并不理想。曾有報道說,目前民間資本仍難破壟斷行業圍墻,特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業等重點領域的改革進展比較緩慢。
        針對于此,國家發改委提出抓緊完善配套措施和實施細則,支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。再次把拓寬民間投資領域提上議事日程,值得期待。筆者更期待民間投資在打破壟斷,提高鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域競爭力方面有所突破。
        完善民間投資的配套措施和實施細則,增加了民資的投資選擇余地,對于缺乏投資渠道的民間資本可以起到分流引導作用。避免民間資本集中于住房、股票、投機生意等狹窄投資領域。也可激活民間創業熱情,彌補政府投資不足。而且民間資本進入壟斷行業,有利于激活市場競爭,幫助壟斷企業提高效率,降低成本,依靠市場的力量逐步打破部分壟斷企業“一企獨大”的局面。
        在我看來,鼓勵民間投資除了開放投資領域,把宏觀政策轉化為實施細則以外,關鍵在激活競爭,讓民間資本進入投資領域有所作為。改寫某些行業民資不超49%的老黃歷。而不只是形式上在某些投資領域看到民資的身影。
        民營企業除了來自國企“巨無霸”的擠壓以外,遭遇職能部門吃拿卡要、亂收費也是一個現實問題。此前曝光的民營企業湘漣公司《請客送禮日記》就是典型一例。湖南婁底市紀委查明,送禮日記基本屬實,共查出38名涉案人員。然而,在紀委介入后,不僅大部分涉案人員未受處理,舉報人處處遭遇打擊、報復。還有干部宣稱:“現在的社會環境就是這樣,送禮無法回避!背阅每ㄒ獫撘巹t由此可以窺見一斑。
        完善民資進入鐵路、能源行業的配套措施和實施細則,為民營企業發展帶來了新一輪發展契機。但是民間資本要沖破壟斷圍墻,真正走入發展的春天,有待后續政策發力。相關部門要提高政策執行力,拿出更多行動為民間投資保駕護航,激活民間投資熱情,幫助民營企業發展、壯大。
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