“如不盡快采取措施,掌握大筆科研經(jīng)費的教授群體可能淪為新的腐敗高發(fā)人群。”北京市海淀區(qū)人民檢察院一位檢察官日前接受中國青年報記者采訪時發(fā)出警示。教授們在科研經(jīng)費支配上不乏混亂現(xiàn)象,一些課題經(jīng)費直接變成了個人收入,而圍繞科研經(jīng)費甚至形成了一條隱秘的腐敗生態(tài)鏈,在這一鏈條上,有教授、有財務會計、有科研儀器采購人員……(《中國青年報》12月15日) 高校及科研機構(gòu)的腐敗現(xiàn)象,與公權(quán)尋租并無二樣,無非是權(quán)力大了、與錢打交道多了,偏偏監(jiān)管制度又松松垮垮,教授非圣人,貪欲一觸即發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,譬如僅浙江省,3年來各高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)共查處案件95件,黨政紀處分108人,通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失4000多萬元。這些年,自上而下都很重視科研的基礎(chǔ)作用,國家科技部相關(guān)負責人曾透露,早在2008年,全國財政科技投入就超過了2400億元,與1978年改革開放之初相比,增長了40多倍。這些錢“跑冒滴漏”令檢察官都深感“觸目驚心”。 論說其原因,無非是兩個層面:一是科研項目管理立法滯后,盡管促進科技進步的法律較為健全,但在科研項目立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責任等方面,還缺乏一部系統(tǒng)的法律,直接的結(jié)果,就是“語出多門”,項目主管單位自己有“土規(guī)定”,或者高校、科研院所也拿出些管理章程,層次偏低,漏洞較多;二是高校等單位盡管財務制度較為健全規(guī)范,但在執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)非常脆弱,加之外部監(jiān)督對“象牙塔”存在“天然干凈”的幻想,才出現(xiàn)“課題早已結(jié)題,教授已經(jīng)出國、甚至去世,課題賬戶上還有余額”等稀奇事,在高校腐敗窩案頻發(fā)的語境下,科研領(lǐng)域不清不爽也算是“情理之中”。 有數(shù)據(jù)表明,新中國成立60多年來,我國的科技人力資源總量已達到4200萬人,位居世界第一;研究開發(fā)人員總量190萬人,居世界第二位。如此龐大的一支隊伍,加之每年遞增的巨額科研支出——要保證其健康發(fā)展、有序運轉(zhuǎn),確實需要一套過硬的管理制度。因此,盡管眼下還很難界定“什么是縱向課題,什么是橫向課題,如何提成與報銷”等諸多細節(jié),但一旦相關(guān)制度能厘清諸多亂象,科研腐敗還不算特別難坐實的事情。 同樣不可小覷的,是科研“亞腐敗”。這是一種科研寄生現(xiàn)象,說腐敗吧,似乎不夠格,說不是腐敗吧,又確實稽費納稅人的財政。譬如近年來,科研論文發(fā)表數(shù)量突飛猛進。數(shù)據(jù)顯示,我國科技人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量,已經(jīng)超過美國,位居世界第一——然而據(jù)統(tǒng)計,這些科研論文的平均引用率排在世界100名開外,真正好的論文,在中國還是鳳毛麟角——極端的例子,還有“三年發(fā)了273篇學術(shù)論文”的“教授超人”。拿項目、跑課題、出論文,速度很快,數(shù)字很夸張,看起來也是很有“成果”的事情,但仔細擠一擠,又全是水份,甚至隔三差五就冒出“過度引用”等心照不宣的傳聞。學術(shù)山寨化、科研泡沫化,雖然沒有將錢直接揣進私人的腰包,卻在迎來送往中享受了科研的份額,這樣的“科研亞腐敗”,查起來更困難,卻偏偏遺禍無窮。 教授老板、科研富翁,在沒有發(fā)明與發(fā)現(xiàn)的背景下,不過是財政套現(xiàn)的挪移法術(shù)罷了。科研腐敗要查處,亞腐敗之泛濫更值得警惕。
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