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    1. 開征環境稅未必能保護環境
      2011-12-16   作者:廖德凱  來源:證券時報
       
      【字號
        近期部分地區民眾頻受大霧的侵擾,環境問題正在成為這個冬天最熱門的話題。據悉,財政部已同意適時開征環境稅。財政部、國家稅務總局、環保部根據稅收法定的原則,將抓緊環境稅法的論證評估工作,并適時提出立法建議。國家將會采取降低企業所得稅、營業稅等措施來減少環境稅給企業帶來的影響,從而實現環境保護和促進經濟健康發展相協調。
        征收環境稅,在很多人、甚至一些專家看來,其目的直指環境保護,意在遏制日益嚴重的環境污染。有全國人大代表建議制定專門的環境稅法,理由就是“發揮環境稅對減少環境污染、改善自然生態、提高資源利用率、實現社會和諧和國民經濟持續發展的宏觀調控作用!边@等認識,固然有著希望環境問題改善的良好愿望,但卻不著邊際,因為環境稅的征收固然和環境相關,但其并非環境污染的解決之道。
        期望以環境稅解決環境污染,所看到的不外兩點:一是通過稅收調節,使污染環境的代價提高,二是通過得到更多稅收收入,能有更多資金投入到環境治理上來。如果能夠實現這兩個目標,那么,環境污染問題是能夠在一定程度上得到抑制。不過,稅收政策并非一個一邊投入另一邊產出的簡單公式,而“污染代價”作為一個經濟問題,也完全可以通過經濟方式進行轉化。
        從開征環境稅的相關信息來看,環境稅對排污企業的影響,幾乎可以忽略不計。首先,環境稅本身是從排污費轉化而來,雖然稅率上可能會高于排污費的征收額度,但并不可能增加太多。其次,根據新聞提供的信息,國家將會采取降低企業所得稅、營業稅等措施來減少環境稅給企業帶來的影響。這就說明,環境稅的征收,只是一個稅費方式的轉變,僅僅是一個財稅政策的調整,而不是為了環境污染問題的解決。因此,在環境稅的征收上,不但不會給企業增加壓力,反而還會通過其他政策減輕企業的負擔。
        而對于環境稅的使用,也并非收來環境稅就用于環境治理。因此,環境稅的征收與否,本身和環境污染的治理或者遏制,并無多大關系。如何解決當前經濟發展與環境保護的困局自然值得關注,但可以肯定的是,不能寄望于環境稅的征收。
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