國(guó)企改革未來(lái)之路在何方？國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧日前在“2011中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上透露，未來(lái)的改革會(huì)將國(guó)企劃分為兩大類(lèi)——公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企，公益型國(guó)企在經(jīng)營(yíng)中存在不同程度的壟斷，產(chǎn)品定價(jià)由政府控制，企業(yè)社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性虧損，“在中央層面包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”。
　　壟斷企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這是共識(shí)也是常識(shí)，但說(shuō)到公益性，供水、供氣、公共交通等國(guó)企的公益性人們談?wù)撦^多，而石油石化、電網(wǎng)、通信企業(yè)的公益性還是一件新鮮事，至少，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有從這些壟斷國(guó)企身上看到公益的影子——?jiǎng)e說(shuō)公益，只要他們能像一般市場(chǎng)化企業(yè)那樣，以公平交易為原則對(duì)待消費(fèi)者就很不錯(cuò)了。所以，以積極的視角觀之，只能把壟斷國(guó)企“公益化”當(dāng)作對(duì)于未來(lái)的期望了。
　　公益型國(guó)企，毫無(wú)疑問(wèn)，其首要特征應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)品及服務(wù)的定價(jià)，這個(gè)定價(jià)應(yīng)以保本或微利為原則，否則就談不上公益化。眼下中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等壟斷央企的業(yè)績(jī)年年“飄紅”，顯然，他們離“公益化”還很遠(yuǎn)。民眾對(duì)央企業(yè)績(jī)“飄紅”五味雜陳，但對(duì)于央企高管而言，業(yè)績(jī)就是政績(jī)，同時(shí)關(guān)乎自身收入——北京師范大學(xué)日前發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，中石油高管薪酬存在嚴(yán)重的激勵(lì)過(guò)度，2007年至2010年中石油高管人均薪酬分別是96．29萬(wàn)元、89．23萬(wàn)元、86．18萬(wàn)元和110．22萬(wàn)元。靠壟斷優(yōu)勢(shì)取得的業(yè)績(jī)，既可為高管政績(jī)?cè)龉馓聿剩�又可為自身收入添磚加瓦，壟斷國(guó)企豈能不與民爭(zhēng)利！
　　任何企業(yè)都有利潤(rùn)最大化、與民爭(zhēng)利的沖動(dòng)，壟斷國(guó)企亦不例外，但這并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于政府主管部門(mén)怎樣看待壟斷國(guó)企的業(yè)績(jī)及其與民爭(zhēng)利。定價(jià)大權(quán)掌握在政府部門(mén)手里，考核體系由政府部門(mén)制定，企業(yè)高管由政府部門(mén)任命，應(yīng)該說(shuō)，政府主管部門(mén)對(duì)壟斷國(guó)企擁有“生殺大權(quán)”，完全有權(quán)、有能力制止他們與民爭(zhēng)利。但呈現(xiàn)在我們眼前的景象是：石油巨頭一“逼宮”，油價(jià)上漲了；電力行業(yè)一爭(zhēng)斗，電價(jià)上漲了；聽(tīng)證會(huì)一召開(kāi)，水價(jià)、氣價(jià)上漲了……政府部門(mén)的價(jià)格管理仿佛是被壟斷國(guó)企“管理”著，其目的無(wú)非是要保住壟斷國(guó)企的豐厚利潤(rùn)，使他們“做大做強(qiáng)”。所以，看上去是壟斷國(guó)企與民爭(zhēng)利，其實(shí)質(zhì)是一些政府部門(mén)與民爭(zhēng)利，要打造公益型國(guó)企，關(guān)鍵在于主管部門(mén)擺脫與民爭(zhēng)利思維慣性，調(diào)整坐姿，不要總是坐在壟斷國(guó)企那一邊，而要坐在民眾利益這一邊，代表壟斷國(guó)企的出資人——全體民眾去監(jiān)督、管理好壟斷國(guó)企。
　　國(guó)資委公布的2010年央企運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，位居盈利榜前5名的分別是中石油、中移動(dòng)、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)，這5家壟斷央企2010年的盈利總額超過(guò)3000億元，他們恰恰均屬于邵寧副主任所說(shuō)的公益性國(guó)企范圍。因此，最值得關(guān)注的問(wèn)題有兩個(gè)：其一，將這些央企都打造成公益型國(guó)企，政府舍得嗎？讓利與民的決心下了嗎？其二，如果一邊讓壟斷國(guó)企大賺特賺，一邊讓他們戴上“公益性國(guó)企”的亮麗光環(huán)，如此“公益”豈不是糊弄老百姓的幌子？