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    1. 好空氣是治理出來的
      2011-12-08   作者:魯寧  來源:東方早報
       
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        魯 寧

        這幾天,華北平原灰霾鎖天。黃淮、江淮乃至江南的空氣質量也令人不快,只不過冷暖氣流在此區域大面積交匯,碰撞出大片陰雨天氣,灰霾天氣的“猙獰面目”才稍稍緩和。
        北京環保部門通報的空氣質量狀況為“輕度污染”,這和公眾對空氣質量的感受再生分歧。11月15日,國務院總理溫家寶在北京表示,在高速發展的過程中,環境污染日益成為我們的突出問題。減少污染,既要加強治理,加快推進經濟結構調整,切實加強環境法制建設,還要努力改進監測手段,提高監測水平。我們要重視完善環境監測標準,逐步與國際接軌,使監測結果與人民群眾對青山綠水藍天白云的切實感受更加接近。
        由于這幾日華北地區天氣狀況不佳,民眾的意見再度聚焦于前一段時間稍有平息的PM2.5(大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物)問題。在此時間節點,恰逢重新修訂并升級、將PM2.5、臭氧(8小時濃度)納入常規空氣質量評價的《環境空氣質量標準》二次公開征求意見告一段落,新標準普遍實施為何要拖到2016年,成了輿論發泄不滿的最新靶標。
        其實,已持續發酵月余的關于PM2.5的爭議,有關部門從一開始就因對真相披露的躲躲閃閃而使自己掉進了自挖的尷尬“陷阱”越陷越深。
        按已實施10年有余的PM10(大氣中直徑小于或等于10微米的顆粒物)標準進行監測,中國空氣污染的治理成效客觀真實。據人民日報援引的國家環境公報披露的數據,與2005年相比,2010年全國城市空氣二氧化硫、可吸入顆粒物的年均濃度分別下降了26.3%和12%,全國82.8%的城市空氣質量達到了國家二級標準。
        但若按目前國際上已普遍采用的PM2.5標準,國內大多數城市的空氣污染程度將出現明顯大倒退,這情形猶如,按1196元的貧困線標準,國內貧困人口為2800萬人,而若按上周公布的2300元新貧困線,國內貧困人口就多至1.28億人。但就如貧困線上調并不會否定政府的扶貧成效那樣,空氣監測標準的提升,同樣不會否認已有的治污成果。有坦蕩磊落之胸襟,有關部門目前只須先做好兩件舉手之勞的小事,持續月余的PM2.5爭議,雖不敢說能夠完全平息,至少不會令有關方面如此被動和尷尬:
        第一,承認舊的監測標準的確不合時宜,過去雖已依據PM2.5標準進行監測,但有關數據未公布,主要還是對形象有顧慮。也即承認以前的工作有不足。
        第二,向全社會講清楚,若改用PM2.5標準監測空氣質量,只能解決人們以往的感官直覺與環保部門公布的空氣監測結論不一致的問題,并不能直接降低眼下的空氣污染對人們身體健康帶來的損害。
        簡言之,更新監測標準并向公眾如實報告監測結果,只需有關部門踐行一是一、二是二的“政治誠信”即可,而要想減少乃至消解空氣污染對民眾健康的慢性損害,則是一個典型的治理難題,非政府單方面努力可以奏效。即便是全社會一起使力,也非一朝一夕能夠解決。
        出現爭議是件好事而非壞事。民眾的“空氣焦慮”反映的是環保意識的空前提升,否則,絕大多數民眾對PM2.5是個什么東西很可能仍被蒙在鼓里。甚至把2016年設定為全國施行PM2.5標準的“關門時間”也有可能。事實上,有條件的京津冀、長三角、珠三角等重點地區可提前實施PM2.5標準。只是不少環保團體希望加快這一進程。
        同時,民眾也需明辨,標準提高,只能起到提升治污技術的引領作用和增加治污投入的倒逼作用。說到底,好空氣不是監測出來的,而是治理出來的。說到治理,那就必須強調人人有責,踐行綠色生活需要“從我做起”。
        PM2.5主要來自揚塵、燃煤和機動車尾氣排放。環境保護部污染物排放總量控制司司長劉炳江曾表示,在對北京工業源污染排查之后發現,目前機動車排放已占據污染總排放的將近2/3。可有多少開車出行者作過“我既是污染受害者亦是污染制造者”的反躬自省?
        有關PM2.5的爭議不妨告一段落,真正要緊的是,從政府到社會,從單位到個人,大家都捫心自問:要想有個好空氣,各自該做什么并付諸行動。

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