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    1. 食品標準制訂:公開越充分,公信越高
      2011-12-07   作者:沈彬  來源:東方早報
       
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        前一段時間,多個知名品牌速凍水餃陷落于“金黃色葡萄球菌門”,之后新版速凍面米制品國標中卻將這一項目從“不得檢出”改成“限量檢出”。這被質疑是“開倒車”。上個月,媒體關于乳品新國家標準的“倒退”、“被大企業綁架”、“關鍵性指標被推翻”等報道,也引發了輿論熱議。
        12月6日,新華社播發報道《誰來消除公眾“標準焦慮”?——透視食品新國標三大疑惑》,對新國標爭議的事實做了厘清。這也正是消費者的焦慮所在:有關食品的新國標“開倒車”了嗎?國標該“就高不就低”嗎?新國標到底誰說了算?
        關于“開倒車”之說,之前確有誤解之處。比如,中國疾控中心營養與食品安全所研究員陳君石院士指出:以金黃色葡萄球菌為例,以前國際上也是“不得檢出”;但隨著檢測技術的進步,分段限量指標成為國際標準;美國就明確了金球菌的數量。
        同時,制訂食品標準不能脫離現實,否則就可能引發糧食安全問題、影響農民生計。比如,1950年代,波蘭曾將花生中的黃曲霉毒素定為“不得檢出”,那幾年波蘭人幾乎就吃不到花生。同理,乳品新國標中將生乳蛋白質含量從每100克含2.95克降到2.8克,也是對我國農業現實做出的“妥協”。根據農業部的數據,2007年和2008年夏季,北方一些省份生乳蛋白質含量每100克低于2.95克的比例分別達75%和90%。
        堅持高標準,就意味著大量生乳將被銷毀,而這個標準只是“生乳”的標準,不是直接食用的奶粉標準,不會導致“大頭娃娃”的安全問題。而且近年來價格上漲導致精飼料投入不足,也影響了奶蛋白含量。
        尊重客觀現實,適當調低標準,是一種“以退為進”,也可防止企業為了“達標”搞小動作,避免類似三聚氰胺事件那種悲劇重演。就像人民日報說的:標準進退的理由“完全可以掰開揉碎了跟群眾解釋。只要符合實際、符合大多數群眾的利益,相信是可以得到理解和支持的”。 但既然已經形成了新的國家標準,就必須在新國標基礎上嚴格執法,絕不能“一退再退”。
        其次是所謂企業參與食品標準制訂的問題。
        作為國標最終的落實者,擁有先進技術和設備、掌握一手資料的大企業參與標準討論本無妨,且大企業并非一味要降低標準。比如,有專家提出要取消某一種微生物的檢測,結果遭到一些企業集體反對:因為行業良莠不齊,取消檢測可能導致無法監管,最終影響消費者對整個行業產品的信任。
        但食品標準是國家公器,企業有時難免有自己的“小算盤”,為免公眾猜疑和詬病,標準制訂程序就該更陽光。比如,此前衛生部公布的“乳品質量安全標準專家組成員名單”中,有三元、蒙牛、伊利、光明等乳品企業代表9人。雖然衛生部門堅持:企業界代表只參與了國標的立項、起草兩個環節,未參與關鍵的審評階段。但正像“新華時評”所說:對于最受猜測的“初稿由幾個大企業起草”來說,有關部門起初遲遲不予回應,在企業、專家現身說法的情況下,輿論幾乎一邊倒地認定有“內幕”,此時,僅有衛生部門一句“在審評及以后環節,絕對沒有企業參與”的表態,顯然難以服眾。
        全國食品工業標準化委員會委員汪國鈞也承認:新出臺的部分標準中,前言中起草單位和起草人沒有標注(其中一些就是乳品巨頭),確實容易產生誤解。
        能否把信息公開做得更主動、提前一些?如果能在去年修訂標準時,就明示這些企業會參與,而不是在今年的質疑聲中才公示有這些企業參與,新國標的公信力會更高些。
        應該說,食品安全標準的專業性很強,普通人難以置喙,但其社會性更強,因為和每個人的生活密不可分。我們的監管部門能否引導公眾參與,鋪設輿論與專業討論間的渠道?比如,去年衛生部公布了202項標準制訂修訂計劃,很多標準在征求意見期中是“零回應”。公眾因為陌生而不參與,因為不參與而更加懷疑。目前,衛生部正打算與消協合作,邀請消費者參與有關標準的制訂。
        無疑,食品標準制訂的過程越是公開,公信度就越高;公眾知道越多的爭論“細節”,就越是對爭論的結果有信心。
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