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    1. 2012年中國經濟怎么辦
      2011-12-07   作者:夏斌  來源:經濟參考報
       
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        夏 斌

        對于2012年的中國經濟怎么看、怎么辦,筆者談幾點看法。
        第一,中國經濟發(fā)展的主基調和發(fā)展的邏輯沒有變。中國經濟發(fā)展的內在邏輯決定了中國經濟增長的速度要趨緩,這一點從中央政府到各級地方政府到市場都應該認真的看到。
        第二,主基調基本不變下的宏觀政策,應該堅持穩(wěn)健的貨幣政策。什么是穩(wěn)健的貨幣政策,我認為主要是確保實體經濟,保持8%至9%的合理速度的貨幣供應。相對于危機前,我們的外需在減少,高投資水平不夠持續(xù),而且已經形成了房地產泡沫,已經付出了地方融資平臺隱藏的風險代價。在這樣的情況下,對比前兩年而言必須相對緊縮銀根。另外,我認為,目前市場關心的微調并不意味著簡單的放松銀根,而是針對中國金融市場融資效率不高,在調控貨幣供應量的同時,調控貸款規(guī)模、社會融資總量等。比如,在房價已經出現變化的情況下,微調并不意味著放松對樓市的調控,而是針對融資體系的不完善、機制的不靈活而進行的一些補充性的制度安排。
        第三,在主基調不變下的中國經濟能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,關鍵在結構調整。結構能不能調整過來,關鍵在財政政策。財政政策是這輪宏觀調控能不能堅持下去的關鍵,也是結構調整的關鍵。而基于中國目前的財政赤字狀況,我認為仍然有實行積極財政政策的余地和空間,我們必須加快財政結構支出制度的改革,加快結構性緊縮的步伐,向戰(zhàn)略型行業(yè)傾斜,特別是向小微企業(yè)傾斜,向有助于擴大消費型的各種資助體系,包括社保、醫(yī)療教育等傾斜。同時,必須向結構調整和價格改革補貼支出傾斜。
        第四,能不能有意識地調整好房地產市場,是中國明年宏觀調控的關鍵與難點,F在的房地產市場是連接中央政府、地方政府、開發(fā)商、市場和老百姓的一大心結。房地產市場怎么調?國務院的文件提出,加快社會保障房的建設,另外堅決打擊投機炒房。我的理解就是以消費品為主導,合理投資房地產還是應該的,但整個房地產市場就是以消費品為主導,堅決打擊投機。政府的著眼點應在哪里?短期內基于目前的泡沫,直接調控房價。長期看,我認為政府用不著管房價,而主要應建立起房地產市場健康發(fā)展的長期有效的制度。在策略上慢慢消化房地產市場泡沫,準備再花一到兩年的時間,在操作手段上,逐漸用長效的市場稅收手段逐步替代行政的措施,比如說,與其上房產稅,不如上交易稅。而在替換政策的時候,關鍵是要向市場傳達明確的信號。
        第五,穩(wěn)定明年的增長,必須加快國務院關于新非公36條的全面落實。去年國務院出臺了關于如何支持民營企業(yè)、民營資本全面進入中國各個產業(yè)投資的新非公36條。在外需急劇減少,房地產投資明年會下降的情況下,穩(wěn)定增長必須要有新思路,必須開放市場。必須依靠市場的激烈競爭。
        第六,應該拿出戰(zhàn)略勇氣加快消費,來加快培育中國的大消費市場,真正加快發(fā)展方式的轉變。明年的外部環(huán)境更加不樂觀,投資又受機制的影響,要保持穩(wěn)定的增長,要保持高就業(yè)率,必須擴大消費。

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