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    1. 政府采購公平公正的前提是公開
      2011-11-30   作者:第一財經日報  來源:盛大林
       
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        盛大林

        據媒體報道,中科院空間科學與應用研究所購買的打印機內存條價格高達6274元,而惠普(中國)公司指定經銷商表示,同型號的一般內存條只要300元左右,而原裝同型號的內存條也只售600元左右。采購單位稱采購程序都是合法的,價格也是透明的。記者瀏覽中央政府采購網,發現其中信息類的商品價格都需要“登錄后查看”,而該網站的注冊需要“驗證政府部門的身份”。
        政府采購價是市場價的9倍,這真讓人瞠目結舌,可采購單位卻說“程序合法,價格透明”。問題到底出在哪個環節?滿腹狐疑之下,記者到中央政府采購網查個究竟是很自然的事情。然而,沒想到,查詢也碰了釘子。
        記者查詢未果會不會是因為操作的問題呢?筆者也打開了中央政府采購網,發現不管查詢任何商品的具體信息,都要求登錄,而登錄的前提是注冊。可當筆者點開“注冊”網頁后卻發現,只有兩個選項——即“采購人注冊”和“供應商注冊”,也就是說這兩類之外的人或組織是無法注冊的,這意味著包括記者在內的公眾都無法查詢具體的政府采購信息。
        根據《政府采購法》的規定,公開透明是政府采購應當遵循的首要原則,政府采購也因此被稱為“陽光采購”。作為中央政府采購信息公開的一個主要窗口,中央政府采購網應該是完全開放的,因為只有這樣才能滿足公眾的知情權和監督權。按照這種要求,每個供應商及其商品報價都應是公開的,公眾應該可以像瀏覽新聞一樣任意查看政府采購網站的所有網頁。
        筆者注意到,在中央政府采購網每個網頁頂部的顯著位置都赫然寫著“公平、公開、公正”六個大字,這讓筆者哭笑不得——公眾查看具體信息都不被允許,能稱得上“公開”嗎?
        政府采購為什么總是“只買貴的不選對的”?原因無外乎操作不規范、監督不到位、查處不給力等等,而這些都與“偽公開”有關——一方面,“暗箱”為黑手提供了操作的空間;另一方面,“暗箱”讓公眾的監督無法落到實處;此外,“暗箱”也讓查處有了回旋的余地。事實上,“天價采購”事件大都不了了之,這又進一步助長了政府采購之混亂局面。
        筆者以為,要實現公平公正,首先要做到的就是公開。落實“陽光采購”還有很多事情要做,但信息公開應該是基本性的工作。在這方面,中央政府采購網應該率先垂范。

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