11月24日,國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的38號(hào)文公布,將清理整頓產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各類交易場(chǎng)所。政策的“靴子”終于落定,國家以正式文件的形式表明了對(duì)交易所發(fā)展的態(tài)度。 據(jù)了解,此次清理整頓工作涉及的各類“交易所”將達(dá)到300多家。盡管國家政策早已發(fā)酵醞釀,但消息一出,還是在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響,有人說“太嚴(yán)格了”,交易所下一步發(fā)展會(huì)被捆住手腳;有人悲觀地認(rèn)為,清理整頓會(huì)造成市場(chǎng)哀鴻一片,一批交易所會(huì)因此消失;還有人說,這是市場(chǎng)的倒退,交易所的創(chuàng)新又回到原點(diǎn)…… 一項(xiàng)政策的出臺(tái)可能會(huì)引發(fā)不同的聲音。涉及交易所的政策影響很大,是因?yàn)樗苯佑|及了一些人的利益,斷了一些人的財(cái)路,砸了一些人的飯碗。但我們應(yīng)該看到,這是少數(shù)人利益與大多數(shù)投資者利益的博弈,政府責(zé)無旁貸地要站在廣大投資者的立場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)的公開、公正和公平,是政府的角色和職責(zé)所在。 規(guī)范市場(chǎng)正是政府應(yīng)該履行的職責(zé)。現(xiàn)在的清理整頓不是為了向后走,而是為了朝前看,為了讓市場(chǎng)走得更遠(yuǎn)、更健康。交易所一哄而上、遍地開花,幾個(gè)月內(nèi),文交所就上馬了30多家,沒有門檻和規(guī)范,發(fā)展無序,這種情況風(fēng)險(xiǎn)很大。因此,目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最佳控制方法是:盡快設(shè)置試點(diǎn),將規(guī)模較大、影響較廣、規(guī)則較規(guī)范、內(nèi)部風(fēng)控較嚴(yán)格、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的交易所作為試點(diǎn),有序發(fā)展,控制風(fēng)險(xiǎn)。若干年前,政府清理整頓全國各地證券交易所及證券交易中心,并果斷設(shè)立深圳、上海為試點(diǎn)的做法,已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的。 交易所作為金融工具,要辯證地用,用不好是投機(jī)工具,用好了就能促進(jìn)金融與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,有效發(fā)揮金融杠桿作用,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。因此,風(fēng)險(xiǎn)如何控、交易所如何用,考驗(yàn)政府管理部門的智慧。這次國務(wù)院的清理整頓文件,對(duì)各類交易所的發(fā)展劃出“紅線”,各個(gè)領(lǐng)域還應(yīng)該制定更為嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施細(xì)則,杜絕“一刀切”簡單思維,要提高精細(xì)化管理水平。 值得一提的是,每一次清理整頓后,都有交易所換著花樣再次復(fù)活。這就提醒我們,開展清理整頓工作不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,要從根本上解決流動(dòng)性過剩等問題,為過剩的資金尋找到新的投資渠道,引導(dǎo)資金流入合適的領(lǐng)域。
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