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    1. TPP為何讓日本糾結(jié)?
      2011-11-29   作者:蔡成平(日本亞太政經(jīng)調(diào)研中心理事長)  來源:中國證券報(bào)
       
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        圍繞著要不要加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(簡稱TPP),日本國內(nèi)輿論空前對立。
        TPP話題目前已成為日本內(nèi)政的“易燃物”,并導(dǎo)致日本政界出現(xiàn)重組趨向。在日本農(nóng)協(xié)向國會(huì)提交的反TPP請?jiān)笗希噙_(dá)356名國會(huì)議員簽名支持,其中自民黨166名、民主黨124名。
        日本內(nèi)閣府試算稱,若簽署TPP,日本GDP在10年內(nèi)將增加2.4-3.2萬億日元;但農(nóng)林水產(chǎn)省認(rèn)為將損失約11.6萬億日元,且將導(dǎo)致約340萬人失業(yè);經(jīng)產(chǎn)省認(rèn)為,日本若不參加TPP,韓國一旦同美、中或歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定,日本GDP將損失10.5萬億日元,失業(yè)人口將增加81.2萬。
        TPP究竟是什么?日本國內(nèi)的擁護(hù)派視其為若不搭乘便無法存活的諾亞方舟,反對派則稱其是毀滅日本的“黑船”。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),2010年TPP框架下的GDP總和為16.84萬億美元,占全世界的27%,但如果日本、加拿大、墨西哥加入,則會(huì)增至24.91萬億美元,從而產(chǎn)生一個(gè)占世界經(jīng)濟(jì)總量40%的巨大經(jīng)濟(jì)圈,尤其是美日GDP總量將占此經(jīng)濟(jì)圈GDP總規(guī)模的91%,TPP將成為事實(shí)上的“美日自由貿(mào)易協(xié)定”。
        這樣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不僅左右日本未來的政治經(jīng)濟(jì)方向,還將影響東亞地域統(tǒng)合,打亂整個(gè)東亞戰(zhàn)略布局。奧巴馬稱,“TPP不僅會(huì)成為亞太地區(qū)的模范,還將成為全世界的模范”。可以預(yù)見,參加談判的國家越多,各國就越難達(dá)成一致。
        筆者認(rèn)為,日本國內(nèi)圍繞著TPP意見對立的根源,絕非表面上呈現(xiàn)出來的各階層各行業(yè)的利弊計(jì)算。實(shí)際上,包括WTO、APEC等現(xiàn)有框架在內(nèi),都是有利必有弊,問題的關(guān)鍵不在于要不要參加,而在于“政府交涉力”是否夠強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化大勢面前,只要參與其中就必定存在風(fēng)險(xiǎn),但若被邊緣化則是死路一條。
        實(shí)際上,日本陷入了難以走出的“囚徒困境”。客觀地講,TPP既不是諾亞方舟也絕非“黑船”。雖然身居船長之位的美國有擴(kuò)大其市場的打算,但裝載什么,如何裝載這些問題還是要通過談判來解決。一方面是賭上國家利益的談判以及國內(nèi)政策調(diào)整的艱難,另一方面則是脫離國際新秩序后的不利地位。相比之下,后者更為棘手。
        加入TPP是否會(huì)有益于國民的生活取決于政府的交涉能力,換言之就是日本跟美國的交涉底線究竟在哪里。如何使這件既有毒又具藥效的事情成為幫助日本重建的妙方呢?真正的考驗(yàn)正在于此。
        對中國而言,恐怕也是如此。如果原本就對締結(jié)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定不熱心的日本簽署了TPP,中國的東亞戰(zhàn)略將陷入被動(dòng)。顯然,美國推動(dòng)TPP除了要分享亞洲高速經(jīng)濟(jì)增長成果外,憑借TPP實(shí)現(xiàn)“重回亞洲”,掌握亞太區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)更是其戰(zhàn)略重心所在。美國在推進(jìn)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)交涉時(shí),受國會(huì)、工會(huì)、非政府組織等施壓,曾制定嚴(yán)格的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),迫使加盟國推進(jìn)“自由化”改革。在TPP問題上,美國也設(shè)置了中國難以“達(dá)標(biāo)”的苛刻標(biāo)準(zhǔn),這勢必讓中國陷入戰(zhàn)略被動(dòng)局面。
        為此,中國應(yīng)考慮向周邊各國“分散風(fēng)險(xiǎn)”,充分利用自身巨大的市場優(yōu)勢,繼續(xù)推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定及“東盟+3”等東亞戰(zhàn)略;同時(shí),應(yīng)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,盡快轉(zhuǎn)換為內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式,降低經(jīng)濟(jì)的對外依存度。
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