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    1. 一朝辦卡,便被“綁架”?
      2011-11-28   作者:曲哲涵  來源:人民日報
       
      【字號
        一位朋友抱怨說,她今年年中辦了一張保健卡,交錢后店家一直在裝修,幾天前再去打聽,發現早已人去樓空。
        “為什么不報案呢?”我問。
        “我對‘欺騙’已有了包容心。”她自嘲說,健身卡、美容卡、酸奶卡、洗車卡……不知被“卷”了多少次。找工商,人家說沒有相關法律規定,解決不了;找公安,又說涉案金額、案件性質不能以刑事犯罪論處。“誰都不管,我們只能自己寬心。”
        近年來,預付卡消費迅速發展。商務部數據顯示,2010年我國預付卡消費規模突破1萬億元大關,年均增速達30%左右,已占社會商品零售總額的1/10左右,成為拉動消費的生力軍。而預付卡消費市場卻亂象紛紜:一些商家或打出誘人折扣,或以會員身份為購物前提,半哄半騙地讓消費者出錢辦卡,可收錢后或陷債務糾紛關門,或經營不善歇業,或惡意卷款潛逃。還有些商家“空手套白狼”,用會費、卡費無限擴展店面,把更多的消費者拉下水。交了大筆預付款的消費者受騙后維權無門,簡直是“一朝辦卡,便被‘綁架’”。
        朋友開玩笑說,“這次徹底受傷了,半年內絕不再辦任何卡。”——規范預付卡消費市場,拆除阻礙居民消費的“卡”,不僅是保護消費者權益的必要舉措,也是擴大內需的重要方面。
        拆除這些“卡”,需盡快完善相關法規,建立對商家的約束機制。一家沒有進行任何形式抵押擔保或繳納保證金的企業,僅憑內容粗泛的一紙合同,不能確保其服務質量,其結果,往往是道德風險、市場風險、法律風險皆由消費者承擔。因此,必須對發卡人的資質、資本金、發卡額以及退卡義務等進行規范。今年5月,人民銀行等部委聯合發出了《關于規范商業預付卡管理的意見》,相關部門還需結合實際,從維護持卡人利益出發,出臺更具針對性、更富操作性的措施。目前,北京工商部門已出臺規定,為持卡者的退卡、退費列出細則,此舉收效頗佳,值得借鑒。
        拆除這些“卡”,還需加強監管,建立沒有盲點的管理體系。消費領域“九龍治水”由來已久。從蘇丹紅到地溝油,從“先加價后返券”的營銷誤導到各種積分式的坑客消費,乃至天天發到手機上、電子信箱里的詐騙信息……這些違規違法行為,在行業內成為“公開的秘密”多時,百姓只能“忍無可忍再忍忍”,但有關部門卻熟視無睹。究其原因,有市場監管主體和執法范圍不明確的因素,有管理部門憊懶疏忽不作為的原因,甚至還有個別執法者與違法者沆瀣一氣的現象。需要明確各部門的職能分工和執法權限——哪些案件歸誰管?特別是新出現的“三不管”狀況,要及時歸口管理。需要強化問責機制——出了問題誰負責?寧讓管理部門“吃不了兜著走”,不讓老百姓“啞巴吃黃連”。
        拆除這些“卡”,更需要社會各界加強責任意識,打一場“圍剿戰”。比如,對以裝修為掩護準備逃逸的店家,出租場地的房主有義務向管理部門舉報;已經被騙的消費者,不妨通過互聯網、通報媒體等方式警示他人……如此“多管閑事”,利人也利己。
        別讓預付卡“卡”住我們的消費,讓大家把錢花得更踏實、更愜意!
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