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    1. 調電價:許愿不還愿 下次怎么辦
      2011-11-25   作者:蘭恒敏  來源:經濟導報
       
      【字號
        許多人知道曾子殺豬的故事。孔子有個學生叫曾子。有一次,曾子的妻子要上街,兒子哭鬧著要跟著去,妻子就哄他說:“你在家等我,回來給你殺豬燉肉吃。”妻子回來,見曾子正準備殺豬,趕忙阻攔說:“我原是哄他的。”曾子認真地說:“我們說話不算數,孩子以后就不會聽我們的話了。”他果真把豬殺了。
        現在,在虧損火坑中掙扎的全國火電企業正在眼巴巴地等著“吃豬肉”,不知道相關部門會不會說“原是哄你們的”。
        據報道,在多次“聯名上書”要求上調電價無果后,近日山西多家電廠負責人集體赴京,代表山西部分電廠向國家相關部門提出了調高電價的建議。全國其他火電廠也面臨與山西電廠相似的困境。
        今年上半年全國通脹形勢嚴峻,為了避免出現輪番漲價的局面,國家發改委當時要求電企“識大體顧大局”,積極配合國家宏觀調控工作,自己消化煤價上漲帶來的成本壓力,同時暫停了水電暖氣等公用事業產品的提價要求,并且許諾:一旦通脹形勢得到有效控制,將及時理順上述產品的價格關系。廣大火電企業為此做出了巨大的犧牲。冬季供暖開始后,煤價居高不下,原本就面臨虧損的火電日子更加難過。現在,通脹已經被有效遏制,電企要求上調電價合情合理。
        但是到目前為止,我們沒有看到國家有關方面的權威回應。發改委在想什么呢?可能在想,現在物價剛剛下降,如果上調電價,會不會造成物價反彈,宏觀調控功虧一簣?還可能想,現在經濟下行很快,許多企業經營困難,上調電價會不會給其他企業帶來難以承受的負擔?
        發改委的擔心不無道理,但即使如此,也不應該“賴掉”曾經給予電企的承諾,不應該推卸對電企“行政性虧損”應負的責任。欠賬還賬,許愿還愿,天經地義。如果發改委對曾經的承諾“顧左右而言他”,今后還怎么讓廣大企業相信?
        行政命令的本質,就是為了整體的、長久的利益,而不顧市場原則,暫時性犧牲局部的、當前的利益。行政命令能順利推行并發揮效力的前提是良好的政府信譽。只有執行命令的一方確信政府最終不會讓自己吃虧,確信當前的付出相對于未來的回報是值得的,其才會心甘情愿地服從行政命令。如果發改委不對電企的正當要求做出積極回應,就會在電企中留下不好的印象:發改委的話有時真不能聽,誰聽誰上當。當然,既是行政命令,就由不得你不聽,譬如壓低電價是統一行動,電企想反抗都找不到可用的武器。但被虧損逼急了,眾多電企彼此心照不宣地一起來個“沒錢買煤停機”,那會出現什么局面?
        當然,發改委“上調電價會使其他企業經營雪上加霜”的擔憂確實存在。有個折中的辦法或可一試:不上調電價,而是財政向電企發放“電煤直補”。這樣既可避免大面積增加其他企業經營負擔,又能解決電企的困頓。目前國家調控的主基調是“貨幣求穩定,財政要積極”,積極財政可以拿出部分資金補貼電企。但據最新消息,電價上調的方案似乎有點動靜,單等擇機推出。不管是上調電價,還是財政補貼,該兌現的諾言一定要兌現,因為未來還有數不清的行政調節需要企業配合執行。
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