意大利新總理馬里奧·蒙蒂的第一次講話表現(xiàn)得很像一個“歐洲人”,他表示“歐元的未來取決于意大利在今后幾周的表現(xiàn)”。意大利要采取一些措施,以免成為“歐洲鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)”。關(guān)鍵是,蒙蒂表示,在歐洲內(nèi)部“不涉及他們一方或者我們一方,我們都屬于歐洲”。
果然如此嗎?如果意大利和其他歐洲國家都同意蒙蒂的說法,也許真的可以轉(zhuǎn)危為機(jī),將歐洲一體化的進(jìn)程向前大大地推進(jìn)一步。但歐債危機(jī)演變至今,沒有好轉(zhuǎn)反而愈加嚴(yán)重,在很大程度上是由于歐洲人的意見不一、行動不一造成的。
因此不管意大利今后會如何表現(xiàn),蒙蒂的這番表白起碼讓他的“歐洲同事”特別是“德國同事”感覺比較舒服。
歐債危機(jī)爆發(fā)以來,德國作為紓困行動中最大的出資方,理所當(dāng)然地?fù)?dān)當(dāng)起歐洲領(lǐng)導(dǎo)者的角色。但實(shí)際上,盡管歐洲其他國家默認(rèn)了德國領(lǐng)導(dǎo)者的地位,內(nèi)心深處卻對德國有所顧忌,結(jié)果就是德國應(yīng)對危機(jī)的方法往往不會被全盤接受;而德國對自己這種只能掏錢沒有實(shí)際指揮權(quán)的角色自然也相當(dāng)不滿意。德國總理默克爾雖然表示,歐元的失敗就是歐洲的失敗。但歐洲各國其實(shí)還是各有各的盤算,“他們一方”、“我們一方”還是分得很清的。眼下對歐洲大部分國家來說,“他們一方”其實(shí)就是德國一方。盡管法國表面上看還是德國的堅(jiān)定伙伴,但在重大決策中法國其實(shí)與德國漸行漸遠(yuǎn)。
德國制定政策的基本原則是穩(wěn)定。在歐債危機(jī)中,德國的“穩(wěn)定文化”遭到沉重打擊。比如在歐元區(qū)穩(wěn)定和增長公約里,德國力主要設(shè)定財政赤字和國家債務(wù)的上限。但如今在歐元區(qū)17國中,有14個國家都逾越了上限,包括德國。再比如德國一直強(qiáng)調(diào)中央銀行的高度獨(dú)立性,德國的貨幣政策目標(biāo)單一,就是保證物價和貨幣的穩(wěn)定。德國堅(jiān)持歐洲央行也應(yīng)保持這種貨幣政策。但如今歐洲央行不僅在歐洲通脹率超過既定目標(biāo)2%的情況下降低利率,還持續(xù)購進(jìn)債務(wù)國家的國債。因意見不合,德國聯(lián)邦銀行行長韋伯和歐洲央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯塔克為此先后辭職。更讓德國頭疼的是,在歐洲央行是否應(yīng)該成為“最終拯救者”的問題上,越來越多的歐洲國家包括法國都追隨美英的主張,要求歐洲央行在債務(wù)危機(jī)中起到更大的作用,實(shí)際上就是采取量化寬松政策。這對視通脹如洪水猛獸的德國來說是極嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在很多關(guān)鍵問題上德國已經(jīng)是孤家寡人。德國本來已經(jīng)說服法國,不將發(fā)行歐元區(qū)債券作為解困的選項(xiàng)之一。但如今法國的態(tài)度在改變,而歐盟委員會主席巴羅佐更是明確表示,將繼續(xù)推進(jìn)歐元債券的實(shí)施。雖然巴羅佐說歐元債券發(fā)行的前提是“實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管和財政紀(jì)律之后”,但德國認(rèn)為這個前提本身就不太可能實(shí)現(xiàn)。德國一直就強(qiáng)調(diào)對不能遵守穩(wěn)定和增長公約的國家要實(shí)行自動懲罰機(jī)制,但歐元區(qū)其他國家無人響應(yīng),只是同意在有國家違約后再商討對策。在這種情況下,德國認(rèn)為“強(qiáng)化監(jiān)管和財政紀(jì)律”只能是紙上談兵。
現(xiàn)在的問題是,德國有多大的能量能承擔(dān)起歐洲領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歐洲其他國家有多大的誠意維護(hù)“我們的歐洲”?