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    1. 官員財產申報不妨小步前進
      2011-11-23   作者:吳喬  來源:京華時報
       
      【字號
        在民主生活會和述職述廉這樣兩個重要場合報告個人財產,將意味著黨員甚至普通群眾將獲得知情的權利。
        官員財產申報要從理念不折不扣地走進實踐,恐怕有很長的路要走。從實際情況看,一步到位會面臨很強烈的阻力,因而是很難的。如果堅持一步到位,制度的建樹與改革往往就會陷入僵局,破解的辦法就是小步前進。
        顯然,京版《廉政準則》對有關監督事項的細化,即是這種小步前進的嘗試。規定包括黨政“一把手”在內的黨員領導干部,在參加民主生活會和述職述廉時,要向黨組織如實報告住房、投資及配偶、子女從業情況等有關事項。明確規定報告的場合范圍是“在參加民主生活會和述職述廉時”,便是一個進步。
        此前,有關官員的財產申報只是向黨內紀檢部門申報,也就是由紀檢部門知情。上述規定顯然擴大了這個知情范圍。在民主生活會和述職述廉這樣兩個重要場合報告個人財產,將意味著黨員甚至普通群眾將獲得知情的權利。這就使監督的范圍進一步擴大,也必將獲得更積極的監督成果。
        其中尤值一論的是“述職述廉”。因為一些地方的“述職述廉”,并不局限在黨內,而是在服務領域向服務對象的全面公開。比如,有的地方規定,一個縣的工商局甚至縣委書記要向全縣公開述職述廉。如果引入這種財產報告,則將意味著官員財產申報制度有實質性的跨越。
        官員財產申報制度的最理想狀態就是官員財產公開。盡管個別地方前些年即進行過這種向社會公開的嘗試,但在短期內很難全面推開。如果通過這種小步前進的方式,先在黨內擴大知情范圍,等時機成熟之后,再向社會全面公開,則不失為一種積極穩妥的制度建樹與改革辦法。因為這樣做,不僅會積小步為大步,積小成果為大成果,更重要的是,改革不會原地踏步,改革的成果不會失去。
        官員的住房、投資及配偶、子女從業情況,原本與其廉潔從政息息相關。在公眾看來,這種公開與廉政一脈相承,沒有什么難度。因為如果官員是廉政的,則當然無懼于公開。盡管許多官員對這種公開還有諸多顧慮、擔憂,而且也不無道理。但從總體情況看,這種公開是大勢。
        權力即意味著不自由,權力太自由了民眾就會遭殃。因此,現代制度都試圖給權力設定各種束縛。官員財產申報即是這種不自由、多束縛的一個體現。如果從制度上讓權力不自由,同時賦予公眾監督的權利,權力才可能不敢輕易胡來,至少在一切有陽光照見的地方不敢公然胡鬧。
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