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    1. 扶貧不是一道簡單的減法題
      2011-11-18   作者:辛木  來源:中國青年報
       
      【字號
        國務院新聞辦16日發(fā)布中國農村扶貧開發(fā)的新進展白皮書,農民貧困人口在過去的10年中減少了超過6700萬。但有學者認為,中國的扶貧標準過低,不足世界銀行標準的一半。中國人權研究會和中國社科院今年發(fā)布的人權藍皮書認為,中國應當將貧困線標準提高到世界銀行每人每天1.25美元的標準,那么扶貧對象將會擴大到1.5億。(11月17日《新京報》)
        貧困線的標準不同,貧困人口的數(shù)字就不同,根據(jù)這些數(shù)字所得出的扶貧成績就大相徑庭。多少年來,相關扶貧部門一直在“做減法”,強調貧困人口減少了多少;而一些專家學者卻力圖在“做加法”,強調如果和國際貧困線標準接軌之后,貧困人口實際上增加了多少。一方強調的是赫赫的扶貧成績,一方則強調的是真實的貧困現(xiàn)狀。
        扶貧當然需要有數(shù)字的加減來直觀展現(xiàn)現(xiàn)狀和過程,但扶貧又不是一道簡單的減法題。這是因為,扶貧是一道民生含量極高的、復雜的社會學和福利學難題,其中簡單的數(shù)字加減是不足以反映這種復雜性的。
        不錯,10年來,我國的貧困線標準一再調整,已經由2000年的865元人民幣逐步提高到2010年的1274元人民幣。然而,這一看起來提升很快的數(shù)字,仍然與世界銀行標準有很大的距離,甚至單從提升的幅度上來看,我國的貧困線標準與國際標準的差距也是越拉越遠的。
        實際上,世界銀行有兩條貧困線標準:日收入2美元就已經是貧困線,用于普通的發(fā)展中國家;日收入1.25美元,叫做絕對貧困線或極端貧困線,用于非洲等20余個世界上最貧窮的國家。而我國目前1274元的貧困線標準,只大約可折算成每天0.55美元(按照目前6.35的人民幣、美元匯率)。這就是說,這樣的貧困線標準,在我國才算得上是貧困人口,才有可能成為政府的扶貧對象。反之,只要年收入超過了這個數(shù)字,那就等于脫貧了,就該被歸到那減少了的6700萬之內。
        去年,國家統(tǒng)計局提出了一個“健康生存”的概念,即除了基本的營養(yǎng)需求外,還要滿足讓人生活健康的標準。而新貧困線標準就是要滿足于這個健康標準,我不知道這個“健康生存”概念的提出究竟涵蓋了多少生存要素,也不知道這個“生活健康標準”究竟是怎樣的,但是,按照一般的生活常識,如果一個人既要滿足基本的營養(yǎng)需求,又要讓自己生活得健康,靠每天平均0.55美元來維持是不是太過捉襟見肘?如果達到這個標準就算是脫貧了,就被列入驕人的“減法題”了,那么,這些人口中的照樣上不起學、看不起病、住不起房等等實際貧困內容,是不是也可一道被“減去”了呢?
        貧困現(xiàn)狀往往是很簡單的——無所有就是貧困,貧困線的標準看起來也不復雜——一個簡單的數(shù)字就可標識出來,但扶貧的成效卻不該那么簡單,至少不該根據(jù)簡單的減法就可判定。因為,在那些冰冷的數(shù)字之后,往往有著這道減法題無法涵蓋的民生內涵。
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