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    1. “余錢剩米”應(yīng)該調(diào)整給民生
      2011-11-16   作者:黃梔梓  來源:證券時報
       
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        針對當(dāng)前引發(fā)社會關(guān)注的一系列財政熱點問題,昨天(11月15日),財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中解答。對于媒體報道的部分單位年底亂花錢現(xiàn)象,這位負(fù)責(zé)人說,要堅決制止“年底突擊花錢”。
        筆者認(rèn)為制止“年底突擊花錢”不能一概而論。倘若到了年底在公共服務(wù)投入、改善民生福祉上還有預(yù)算資金撥付不到位的話,必須堅決執(zhí)行到位,不能因制止“年底突擊花錢”而打折扣;倘若有些行政機(jī)關(guān)在財政預(yù)算內(nèi)還有“余錢剩米”花不完、吃不了的話,則應(yīng)該在堅決制止其年底突擊亂花錢的同時,將其都調(diào)整到改善公共服務(wù)、增加民生福祉中去。
        制止“年底突擊花錢”,重點要放在行政機(jī)關(guān)年底亂花錢上,嚴(yán)防其將“余錢剩米”花到推高行政運(yùn)行成本和三公消費(fèi)中去。我國行政運(yùn)行成本過高、三公支出過大,在很大程度上擠占了公共服務(wù)和民生投入,這無疑與財政預(yù)算編制不合理有關(guān),也是使得某些行政機(jī)關(guān)在年底有“余錢剩米”而突擊亂花錢的主要原因。因而只有將其“余錢剩米”調(diào)整到公共服務(wù)和民生投入中去,才能使財政分配回歸公平合理,也才能真正制止行政機(jī)關(guān)年底突擊亂花錢。
        近些年來,雖然隨著財政收入持續(xù)大幅增長,公共財政在教育、醫(yī)療、社保等關(guān)系到國計民生的投入上有所增加,九年義務(wù)教育實現(xiàn)學(xué)雜費(fèi)全免,醫(yī)療衛(wèi)生投入也在逐漸增多,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險都在啟動并向全覆蓋方向發(fā)展,但其“起步價”還很低,保障程度并不高,其實際需要與財政投入之間還存在很大差距,還有很多中低收入者在為子女上不起大學(xué)、看不起病而發(fā)愁,尤其是到了年底,那些低收入人群因保障程度低,也有的過不好年。將行政機(jī)關(guān)的“余錢剩米”調(diào)整用于扶貧濟(jì)困,豈不是入情入理?這樣的“年底突擊花錢”又有何妨?!
        盡管隨著財政預(yù)算公開的深入推進(jìn),今年已有90多家中央部門公布了三公經(jīng)費(fèi),地方政府公開三公經(jīng)費(fèi)也在隨之跟進(jìn),北京、上海、陜西等省級政府部門已公開了三公經(jīng)費(fèi),但是在公開的基礎(chǔ)上如何削減、壓縮三公經(jīng)費(fèi)卻尚未見有實質(zhì)性的進(jìn)展,這也許是某些行政機(jī)關(guān)到了年底尚有“余錢剩米”而突擊亂花錢的一個原因所在。若是能將其“余錢剩米”調(diào)整到公共服務(wù)和民生投入中去,也是削減、壓縮三公經(jīng)費(fèi)的一種姿態(tài)。這樣可使一直期待三公經(jīng)費(fèi)公開、壓縮三公經(jīng)費(fèi)的公眾不至于太失望。
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