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    1. 重罰壟斷當進入堅冰領域
      2011-11-15   作者:楚唐  來源:京華時報
       
      【字號
        國家發改委昨天(11月14日)宣布,山東兩家醫藥公司因非法控制抗高血壓藥復方利血平原料藥,哄抬價格、牟取暴利,被沒收非法所得和罰款逾700萬元。
        這是反壟斷法實施3年以來國內首起壟斷重罰案,此案體現了政府部門對國內企業市場壟斷行為的立場趨于嚴厲,整治正在提速,同時也向我們展示了壟斷行為的形成之快、市場危害之重。從山東這兩家公司圖謀并實施壟斷直至被查,不過短短5個月時間。5個月內,相關企業全面停產,其壟斷的降壓藥價格最高上漲近6倍,給上千萬高血壓患者帶來了實質性的利益損害,對市場生態的破壞力之大,觸目驚心。同樣,在5個月內,政府部門就完成了從調查取證到實施處罰的所有監管過程,制止了市場環境的進一步惡化,維護了相關患者群體的應有利益,反壟斷的行政效率之高令人印象深刻。
        再沒有比這個案例更能說明問題的了。對于不合理的壟斷行為,盡管消費者早有感受,嘖有煩言,但總能聽到各種各樣的理由替其辯解,予以寬容。然而,事實證明,市場體系中總有人試圖以種種手段建立壟斷地位,以獲取高額利潤。假如刻意忽視這樣的壟斷行為,甚至加以維護,就等于維護破壞正常市場秩序的行為,就等于在輕視和盤剝消費者。無論從維護市場秩序的角度,還是維護民生利益的角度,對于壟斷行為及其慣性,具有行政權限的政府部門,必須及時進行監管和糾偏。
        山東這兩家公司之舉,屬于顯性壟斷。相對而言,容易定性,F實生活中,我們遭遇的不僅有顯性壟斷,還有隱性壟斷,有自然壟斷,也有行政壟斷。這些壟斷,有的是歷史原因形成的結果,有的是市場競爭不充分的結果。有的因為壟斷時久,業已形成了牢固且強大的利益格局。層層堅冰包裹之下,不僅反壟斷的推進要困難得多,甚至壟斷的定義也頗為模糊。在那些“堅冰”領域該不該反壟斷,能不能反壟斷,社會頗為關注。
        壟斷,人為抬高了消費價格水平,抑制了生產繁榮,有損產業發展,還牽制宏觀調控成效,其危害不言而喻。因此,不管困難有多大,“堅冰”有多厚,反壟斷都該堅決推進。首起壟斷重罰案的出現,顯示了這樣的決心。一起重罰案,只是鑿了一個小洞。破掉“堅冰”,還須全社會更多努力。
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