11月10日至14日,亞太經合組織(APEC)第十九次領導人非正式會議在美國夏威夷召開。這次會議的主要議題是討論亞太地區經濟增長、區域經濟一體化、綠色增長、能源安全以及規制合作等問題。筆者認為,目前,歐債危機的蔓延和升級、全球經濟失衡以及復蘇乏力等都會對亞太地區經濟增長造成極大的影響,為此,這次APEC領導人非正式會議需強調APEC各成員應同舟共濟,在中美雙巨輪驅動下,保持經濟強勁、可持續、穩定增長。
縱觀目前經濟形勢,在全球經濟一體化下,發達經濟體與新興市場經濟體之間的經濟增長存在著嚴重的失衡,發達經濟體面臨經濟停滯和通貨膨脹,而新興市場經濟體卻面臨通貨膨脹和經濟增長放緩,全球經濟增長出現了“氣候不齊”現象,經濟復蘇都面臨諸多不穩定不確定因素。10月公布的數據顯示,全球經濟從今年第二季度開始迅速回落,主要發達國家經濟增速均出現了不同程度的放緩,以金磚五國為代表的新興經濟體增速亦開始全面回落。與此同時,全球通脹壓力并沒有得到實質性的緩解,導致各經濟體均面臨經濟下滑與通脹高企的兩難境地。美國勞工部最新數據顯示,10月的非農就業人數增長8萬,失業率下降至9%,喜憂參半。而歐元區則在應對歐債危機上仍無建樹,但通脹率卻在不斷攀升。根據歐盟統計局公布的最新數據,10月份歐元區的通貨膨脹率為3%,這一比率再次超過了此前市場預期的2.8%或2.9%。在這樣的經濟形勢下,各經濟體的貨幣政策也面臨艱難抉擇。新興經濟體中,巴西已開始連續兩次降息,而印度卻仍在加息,通脹水平不一導致貨幣政策現分化跡象。對于發達經濟體來說,11月2日,美聯儲議息會議已決定仍將保持當前的利率水平不變,并且繼續推進“扭曲操作”;11月3日,歐洲央行貨幣政策會議卻意外決定將基準利率下調0.25個百分點至1.25%。看來,應對歐債危機和保經濟增長還是暫時壓過了抑制通脹目標。
盡管當前歐洲主權債務危機持續發酵、全球發達經濟體復蘇乏力、亞洲地區經濟體面臨通脹壓力,在此背景下,APEC領導人必然會以全球視野審視亞太地區的經濟形勢,推動本地區和世界經濟的增長。因為,亞太地區的經濟發展與全球經濟形勢息息相關。數據顯示,目前,亞太地區經濟總量大約占世界經濟總量的一半。盡管當前歐洲主權債務危機持續發酵、全球發達經濟體復蘇乏力、亞洲地區經濟體面臨通脹壓力,但2008年金融危機后新興經濟體復蘇局面至今仍在繼續,全球經濟重心儼然已經從發達經濟體向新興和發展中經濟體轉移,而亞洲地區則以其較快的增長速度繼續引領全球經濟復蘇。從國際貨幣基金組織(IMF)10月19日發布的“地區經濟展望”情況看,受全球經濟疲弱的影響,亞太地區經濟增長將稍低于預期。不過,盡管外部需求走弱,內需已有所反彈,預計亞太地區經濟仍將保持健康增長,同時通脹在2011年達到高點后將逐步緩和,“二次探底”風險正在減輕。IMF報告還預計,亞太地區2011年和2012年的平均經濟增長率預計將達6.3%和6.7%。而在這樣的經濟增速中,亞太新興市場經濟體的貢獻率高達75%。另據國際機構預計,如果持續保持當前勢頭,未來20年全球產出將從78萬億美元增長到176萬億美元,其中大部分的增長將來自以亞洲為代表的新興和發展中經濟體。
首先,中國應將堅持實施擴大內需戰略。堅持把促進充分就業作為保障和改善民生的首要任務,著力調整優化需求結構,增強消費需求拉動力,構建擴大消費需求的長效機制,營造良好消費環境,改善居民消費預期,增強居民消費能力,促進消費結構升級。把擴大消費與推進城鎮化、保障改善民生有機結合起來,與加快發展服務業有機結合起來。而且,今后5年,中國消費增長率將保持在一個較高水平上,預計進口總規模超過8萬億美元,為拉動亞太地區乃至全球經濟強勁、可持續、平衡增長做出自己的貢獻。
其次,美國應設法扭轉實體經濟增長乏力局面。盡管美國經濟的復蘇如履薄冰,而且復蘇進程將長期而艱難,但作為全球經濟“火車頭”,其重要地位和影響力依然很大。不過從目前美國經濟運行的本質來看,只有當其家庭去杠桿化逐漸完成,家庭資產負債表能夠平衡,并且讓制造業復興,增加就業崗位,讓居民的收入來源更為多元之后,美國經濟才能走向真正復蘇。為此,美國應盡快采取措施促進實體經濟增長。
再次,中美應堅持“坦誠互信,加強合作”的原則。目前的亞太國家間的經濟合作中,最為重要的要數中美經濟合作。盡管中美國情不同,社會制度、歷史文化和發展階段有別,兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的,但關鍵是雙方一定要坦誠互信,尊重和照顧彼此的核心利益和重大關切,堅持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧,并且進一步加強在醫藥、能源、高新技術等多個戰略性新興產業領域的合作,共同反對貿易和投資保護主義,共同參與全球經濟治理和區域合作,還應以實際行動推動多哈回合談判,穩步推進綠色增長,在亞太地區成員中起到引領和帶頭作用。