遏制貿易保護主義的必要性正在急劇上升。以至于二十國集團(G20)戛納峰會公告中,也專門列出一節呼吁反對貿易保護主義,要求與會國家2013年年底前舍棄采取一切新的貿易保護主義措施以刺激出口,并要求世界貿易組織、經合組織和聯合國貿發會議繼續跟蹤形勢發展并公開發布半年報告。
為何要做出如此要求?因為美歐主權債務危機已經給全球經濟投下了濃重的陰影,初級產品市場行情的急劇波動又讓近年來經濟增長業績顯赫的眾多新興市場面臨嚴重的不確定性。經濟危機的壓力會刺激一些國家政府“病急亂投醫”,企圖借助貿易保護主義手段轉嫁危機壓力,提高了貿易保護主義風險,而貿易保護主義泛濫又會反過來加強危機的破壞性,美國1930年通過的《霍利—斯穆特關稅法》與大蕭條殺傷性之間的相互加強,就提供了世界經濟史上最典型的范例。
與此同時,某些西方國家在次貸危機升級之后力推“再工業化”,這種政策取向本身并不是問題,問題是他們國內某些勢力試圖把貿易保護當做“再工業化”的工具,而西方國家又是目前對國際經貿規則影響最大的國家,它們的作為會對其它一大批國家的貿易政策產生不可忽視的示范效應。
遏制貿易保護主義對中國的意義尤為突出,因為中國是全世界第一出口大國,是全世界貿易依存度最高的經濟大國,也是近20年來全世界貿易保護主義最大的受害者。
遏制對華貿易保護主義不僅有利于中國,而且有利于全球經濟。中國為全球經濟增長貢獻的份額最大,中國通過大規模且持續高速增長的進口讓其它貿易伙伴得以分享經濟增長的果實。一旦中國出口受阻,下游需求減少,必然掣肘上游進口增長。根據中國《海關統計》和世貿組織2009、2010年《世界貿易報告》數據,2000—2008年間,世界進口年均增長12%,美國、歐盟27國、日本、俄羅斯、巴西、印度年均增速分別為7%、12%、6%、21%、14%、14%(2005-2009年數據),中國進口年均增速則高達22.4%。2009年,世界進口萎縮24%,中國進口只下降了11.2%。2010年,中國進口增幅更高達38.7%。中國“入世”至今將近10年,年均進口貨物近7500億美元,相當于為相關國家和地區創造了1400多萬個就業機會。時至今日,每當中美、中歐之間發生重大貿易摩擦,總會在許多國家和地區掀起廣泛的焦灼不安。
既然如此,我們需要全方位遏制貿易保護主義。我們不僅需要如同戛納峰會公告提出的那樣加強多邊貿易機制,推動多哈回合重新啟動,而且要從雙邊、區域等各個方向推進貿易自由化,與世貿組織的多邊自由貿易體制相互促進。我們更需要推動各個國家在限制貿易保護主義方面的自律自省,結成廣泛的反貿易保護主義統一陣線。
此外,我們要反對的貿易保護主義措施,不僅僅限于傳統的進口、出口限制措施,還需要延伸到投資、知識產權、技術性貿易壁壘等領域。而且,在分配反貿易保護主義的資源時,我們需要對令發展中國家和地區創巨痛深的領域、議題給予更多的關注。