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    1. 中國經濟有望再增長30年
      2011-11-03   作者:樊綱  來源:《能源評論》
       
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        評價中國經濟形勢,要從兩個層面來看,一個是短期的波動問題,包括通貨膨脹、宏觀調控等,另外一個是長期發展問題,如中國經濟還能走多遠、還能高速發展多少年?結構調整將走向何方?中國經濟如果出問題會出在什么地方?

        中國經濟已經軟著陸

        最近全世界對中國經濟議論得很多,一個說法是中國經濟要硬著陸,一個說法是中國經濟要崩潰。
        首先要明確,硬著陸是指經濟從過熱突然一下大幅下調,從百分之十幾的增長,突然下跌到底甚至是負增長。目前中國離負增長還遠了一點,如果在去年年中,也許這些話有些合理性,但是到了今天,宏觀調控政策已經執行一年有余,多次的緊縮政策措施開始見效,盡管價格還沒有出現明顯的下滑,但是經濟已經平穩運行了一年多。宏觀經濟增長率已經從10%降到了9%,而且預計還在逐步趨于平穩。這說明軟著陸在中國已經實現,在這種情況下還在談論硬著陸的問題,似乎沒有任何依據。所以,現在硬著陸的說法確實是不成立的。
        另外,中國經濟雖然從高點下來了,但仍然有著世界上較高的增長率,離停滯和滯脹差得遠,而且這樣的下滑是非常健康的下滑。中國處于過熱的增長,過熱增長后面會有一大堆的問題,中國需要穩定、持久、可持續的增長,多數研究認為,中國現在比較可持續的即潛在增長率是8%~9%之間。因此,中國經濟增長率從10%以上降到9%甚至再多下降一點,是一種健康的趨勢,也是中國經濟持續穩定發展的一個過程,是一件好事。
        經濟學認為一切危機都是由過熱造成的,防過熱防的不是過熱的時候和過熱本身,防的是過熱后面的問題,防的是下跌和危機。因此,雖然很多企業都不喜歡宏觀調控,但宏觀調控就是要使經濟波動小一點,也就是避免硬著陸、實現軟著陸。而怎么實現平穩的增長呢?方法就是在剛出現過熱的時候就進行調整。在這個意義上,比較穩定的政策才能讓企業有一個長期發展的環境,宏觀經濟有一個穩定的趨勢,讓更多中小企業得到更好的發展。

        通貨膨脹還算溫和

        現在所謂的軟著陸實際上都是在處理一些危機之后進行刺激的后果,其中一個問題就是通貨膨脹。
        7月份6.5%的CPI數據已經達到一個高點,但是這比起2008年8.7%的CPI,還算一個溫和的通貨膨脹。通脹率最高的時候是1994年的24%,這個紀錄即使在發展中國家的高增長時期,應該說也還是一個不錯的情況。這次通貨膨脹的原因很復雜,首先是2009年貨幣發行增長過快,流動性過于充分,2009年貸款增長了10萬億,廣義貨幣增長了30%。當然還有其他因素,比如說石油價格上漲、世界糧食價格上漲。
        通貨膨脹的走勢會怎樣呢?總體看來,未來的通脹率應該會穩定在4%~5%的水平上。從這個意義上講,經濟也基本實現了軟著陸,中國通貨膨脹也是基本穩定的。
        這次本來是一個相對比較溫和的通貨膨脹,但是市場的反應為什么這么強烈呢?原因在于這是中國第一次發生消費品物價和房價同時上漲,而2008年通貨膨脹的時候,房價是處在下跌的過程。這個時候,人們就感覺自己收入在縮水,壓力就非常大了。住房是長期耐用消費品,所以此番宏觀調控其實不僅僅是要調整物價,也要調房價,要防止住房市場形成泡沫。美國的金融危機、日本當年的泡沫以及東南亞金融危機很大程度上是緣于樓市泡沫,而不是股市泡沫。

        地方債雖兇猛但可控

        最近說得比較兇的一件事情是地方政府融資平臺,問題確實很嚴重,而且突然一下子起來了。
        地方政府通過地方國有企業向銀行貸款,2008年的時候只有1.7萬億,2009年超過7萬億,一下子增加了將近6萬億,到2010年6月底達到了8.9萬億,年底超過了10萬億,占GDP的比例將近20%,加上中央政府及各部門的政策性借款,占比接近50%。
        與美國100%、歐盟110%、希臘140%、日本200%相比,中國政府債務水平較低的原因在于:第一,近年來稅收增長特別快;第二,地方很多融資靠的是賣土地,而不是靠借債;第三,中國在1993年通過《預算法》,禁止地方政府借債,在1995年通過《中央銀行法》,禁止中央政府向中央銀行借款,這些制度沒有讓地方政府變著法借債,如果沒有這些約束的話,中國地方的債務可能就不止希臘的數量了。這一次地方政府借的錢就是因為2009年刺激政策推出后,地方政府抓住機會,投資一下子一年翻了6倍,從1億出頭,一下子增長到了7億,占GDP的比例一下子超過20%。現在這個比例穩定下來,相應的風險也就下降。
        另一個值得欣慰的是,地方融資平臺債務60%在東部地區,就是還債能力比較好的地區,而且80%債務對應的是有收入的投資。相關部門也出臺了一個強制性規定,就是從現在開始,地方政府一年必須要還兩次債,十年的債分成20次還。如果還不起債,就出賣地方政府的國有資產來還債。短期看來,如果現在的問題制止住,后面就不會有太大的風險,基本上還是能控制的。

        農民城市化貢獻很大

        目前有一個現象值得關注,中國現在70%的勞動力是低收入階層,這些人的收入隨著工業化和城市化正在逐步提高,將來增長潛力是巨大的。最近普通勞動者工資的提高引起了很大關注,有人開始懷疑高增長是不是到了拐點,是不是臨近中等收入陷阱?
        需要承認的是,勞動工資上漲確實是一個事實,但是有幾個因素需要考慮。第一,在中國的很多地區,十余年藍領工人的名義工資沒有怎么增加,而通貨膨脹率每年都上升,特別是沿海地區生活費用在持續增長。因此,提高的工資很大程度上是在彌補通貨膨脹導致的差異、保持實際工資的水平。第二,有些地區出現的民工荒問題,不是因為勞動力用完了,而是因為中國的城市化進程慢于工業化進程,很多民工到了四五十歲,就必須離開城市,回到農村、回到家鄉,這與西方發達國家有很大的差別。中國離開農村的農民并沒有失去土地,城市政府過去不為他們提供公共服務,也就是說,雖然他們進城打工,但是并沒有城市化,因此到了一定的年齡,很多人在競爭力下降的時候,就回農村去了。
        從“十二五”規劃可以看出,政府部門未來的一個突破就在于,要致力于增加農民收入,給農民工提供公共服務,使他們在城里留下來。今后二三十年,中國可能在勞動力及其他的資源問題上,對增長的貢獻沒有以前大,但是仍然不容忽視其重要影響。

        持續增長取決于三大因素

        與當年的亞洲四小龍簡單類比一下,四小龍加在一起只有5000萬人口,并且從上個世紀80年代至今高增長了三四十年。從理論上說,中國應該還有二三十年的高增長,雖然不一定是10%的高增長,但是至少能有7%~8%的增長率。那需要什么條件,中國才能持續這種高增長?這至少取決于以下因素:
        第一,中國還能不能繼續改革開放?還有很多體制因素在制約中國的增長,比如政府和市場的關系、政府的管制、計劃經濟遺留問題、壟斷問題、腐敗問題、中央政府與地方政府關系問題、金融體制的改革問題、資本帳戶的開放問題。在這個意義上,發展需要改革。
        第二,城市化進程能到什么程度?城市化包括硬件、軟件的發展,保證農民工進城后,尤其是年輕一代的農民工能在城市里住下來,并不斷提高收入水平,這一點至關重要,將能夠為中國提供巨大的發展空間。
        中國的地區差距是另一個重要的因素,由此帶來的就是交通成本問題。沿海地區得天獨厚的優勢就是運輸成本便宜,而內陸地區在這方面有很大的先天不足。縮小這個差距是一種公共服務,需要基礎設施,而這個基礎設施可能不需要很多回報,就要靠公共財政的投入,通過全國的投入來降低這個地區的運輸成本。因此,在這個意義上,需要財政資金替代銀行資金。從國外的情況來看,歐洲的公路都是不收費的,美國的高速公路也是不收費的,就是為了實現平等的目的。
        第三,能不能長期保持一個多元的產業結構?中國需要發展高新科技,但是中國也需要長期保持低端的制造業,包括勞動力密集型制造業的發展,因為中國有這么多的人要就業,而且中國70%的勞動者沒有受過高等教育,做不了高端科技。
        從長期市場來講,中國這些低端制造業產品、勞動密集型產品也是未來幾十年市場會有大發展的產業。所以,中國的問題不是提升產業結構,而是擴充產業結構。將來如果放棄低端制造業,只允許發展高新科技產業,那意味著中國要有大批失業人口,中國市場、中國人的收入也不可能持續增長。
        中國14億人口的現實,決定了中國人得允許發展各種類型的產業,才能保證充分就業,高端的產業要做,低端的產業也要做,因此,長期保持一個多元化的產業結構將是中國實現持續增長的動力。

        防經濟危機很關鍵

        人均GDP從兩三千到五六千乃至一萬美元,會是一個相當漫長的過程,中國如何走過這個艱難的階段?如何保持社會穩定?如何使多數的階層既能夠享受增長的好處,又不出現很多為了度過社會危機而采取特殊手段的情況?如何避免出現債務危機?
        當前,收入差距和社會緊張程度在擴大;今后幾十年不出大的危機,是中國經濟持續增長非常關鍵、非常重要的一環。中國要想持續增長,保持宏觀經濟穩定,首先要做到的就是防止經濟危機、金融危機的發生,這是今后這幾十年的大方向。從國外的教訓看,出一次危機,美國失去10年,日本失去15年,印度尼西亞失去15年,拉美失去10多年。
        但需要明確的是,發展的含義不是單純的增長,而是有很多國家比我們更強大、技術更先進、社會更加進步,而我們作為落后國家要趕上去。發展當中的陣痛,是我們現在階段面臨的主要問題,整個中國都是急功近利的狀態,就容易出事。所以,一方面理論上說中國還能夠持續高增長二三十年,但能否實現需要看大家如何去做事情,雖然歷史遺留了很多棘手問題,但是,我們還應該樂觀地看待未來,中國人會吸取其他國家的經驗教訓,如拉美、亞洲各國現代化進程的經驗教訓,有機會走出一條適合自己發展的道路,追上發達國家、實現經濟社會現代化。

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