十七屆六中全會重申，將推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。這是明確把加快發展文化產業作為形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力、創造中華文化歷史新篇章的戰略決策。
　　一般而言，一個支柱產業的增加值占GDP的比重應達到5%。我國文化產業法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為2.75%，若2015年要達到5%，則2015年文化產業法人單位增加值將達到3.5萬億元，是2010年的3.2倍，年均增長要達到26.1%。為促進文化體制改革和文化產業發展，自2006年以來，有關部門陸續出臺了財稅、金融、投資、貿易、行業和區域性政策措施，比如去年3月，《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》發布，各金融機構紛紛加大了對文化產業發展的支持力度。去年文化產業（文化、體育和娛樂業）本外幣中長期貸款累計新增276億元，年末余額同比增長61.6%,比上年末提高39.1個百分點，余額增速創歷史新高。但從2008年到2010年，我國文化產業法人單位增加值年均增長也僅24.2%。因此，進一步深化文化體制改革，還需要在財稅、金融等方面繼續加大對文化產業發展的支持力度。尤其需要完善知識產權質押融資方式。
　　按照《文化及相關產業分類》，文化產業九大類行業，若以各行業與文化的聯系緊密度而論，文化產業又被分為“核心層”、“外圍層”和“相關層”。“核心層”包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務和文化藝術服務等四個類別。相對于其他產業，這四個行業的文化企業擁有版權、播映權等方面的知識產權較多，而有形資產相對較少。
　　在實踐中，銀行通常要求申請貸款的企業以有價值的實物資產或者應收賬款作抵押。因此，一些文化企業、尤其是一些有形資產較少的文化企業獲得銀行貸款就存在困難。為此，筆者以為，應創新、完善融資方式，大力發展知識產權質押融資。
　　對金融行業而言，知識產權質押貸款是一項開展年頭不短、卻仍然十分“新鮮”的業務，原來大多用于科技型中小企業的貸款。但經實踐證明，這也是解決文化企業融資難問題的一把“利器”。例如，去年6月，滬上某銀行靠實物抵押，而通過電視劇《神話》的播映權質押，向上影英皇文化發展有限公司發放了450萬元貸款，為上海文化類中小企業利用無形資產向銀行融資做了實質性嘗試。
　　知識產權質押融資已推行多年，但目前市場上真正的“純”知識產權質押融資的規模還十分有限。主要原因是，我國知識產權資產評估和流通市場不完善，知識產權質押貸款業務的風險偏高，銀行“望而生畏”。
　　銀行在發放每一筆質押貸款之前，都需要對質押物作出準確估價，但知識產權的無形性特質導致很難準確評估其價格，這給銀行授信確實帶來較大困難。此外，若貸款到期無法償還，就需將被質押的知識產權變現，而我國現有的知識產權交易制度和市場都不夠完備，為一項質押的知識產權資產找到合適的渠道轉讓，以及轉讓時進行客觀的價值評估，都比較困難。這都在客觀上阻礙了金融機構推行知識產權質押貸款業務的步伐。
　　去年8月，國家相關部委聯合發布了對推進知識產權質押融資無疑大有裨益的《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業發展的通知》。不過，在筆者看來，為完善知識產權質押融資環境，似還可以再考慮多個方面的措施。
　　比如，制定操作性強的知識產權資產評估實施辦法和技術規范。鑒于眼下無形資產評估市場比較混亂，對同一項知識產權，不同的評估師給出的價格可能有天壤之別。因此，建議這項工作由政府相關部門牽頭，請資產評估協會召集業內專家，起草知識產權資產評估實施辦法和技術規范，突出實用性、可操作性和公正性，以便為著作權等知識產權的價格提供客觀公正的第三方評估報告。
　　再如，目前在地方上，著作權、專利權和注冊商標權分別由版權局、知識產權局和工商局主管。在一些大城市，有知識產權交易中心、交易所等眾多不同的交易市場。市場多不一定不好，但問題是，在“多龍治水”的格局下，不同交易市場在登記、交易規則以及交易標的都不一樣，各自之間沒有嚴格分工，在交易標的上也存在很多交叉。一家文化企業多數情況下同時擁有著作權、注冊商標權等多種知識產權，并可能拿兩項及以上的知識產權去申請質押貸款，在辦理質押登記時，就面臨選擇去哪家交易場所的困惑，或者可能需要分別跑多家交易市場，費時費力。而目前一些知識產權交易市場的常態是門可羅雀，市場流動性偏低。因此，建議在省會大城市層面探索建立統一的、流動性強的知識產權交易市場，根據市場需要分設眾多知識產權登記和交易網點。不妨探索一下建立知識產權做市商制度，以增強市場的流動性。
　　還有，中小企業對資金需求的特點是“短、頻、急”，而目前在政府相關部門辦理知識產權質押登記的流程較長，一定程度上影響了知識產權質押融資的效率，因此，建議簡化知識產權質押登記、變更等方面的流程，縮短辦理時間。
　　由于知識產權質押融資的相關風險較高，為有效約束各方，需要建立商業銀行、資產評估中介機構和擔保公司之間的風險責任共同分擔機制。同時，為推動該項業務更快發展，政府在相關稅收、貸款貼息方面宜加大優惠和支持力度。
　　在銀行方面，則應加快建立健全知識產權質押融資管理體系，創新授信評級，建立知識產權質押物價值動態評估機制，落實風險防控措施。為充分考慮文化企業的特點，還可設計內部評級指標體系和評級模型，建立和完善信用評級和信用評分制度，優化流程。
　　當然，文化產業自身也需要進一步深化體制改革，加快轉企改制，已轉企改制的單位則應盡快建立現代企業制度，加快結構調整和產業轉型升級。