近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。
小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。對(duì)于當(dāng)前一些小型微型企業(yè)面臨的空前困難，國(guó)家出臺(tái)系列扶持政策是完全必要的。從這次出臺(tái)的金融六條和財(cái)稅三條共九條扶持政策看，每一條都實(shí)實(shí)在在。國(guó)九條能否發(fā)揮作用，能否達(dá)到扶持小型微型企業(yè)的目的關(guān)鍵在落實(shí)上。
國(guó)九條政策性非常強(qiáng)，必須準(zhǔn)確把握、穩(wěn)健穩(wěn)步推進(jìn)，防止“一放就亂”的情況發(fā)生。筆者根據(jù)自己的理解列舉幾項(xiàng)：一是“對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。”一定要防止在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置上一放就亂的現(xiàn)象發(fā)生。防止趁機(jī)盲目設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)金融企業(yè)內(nèi)部造成成本人員壓力，對(duì)外形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是“適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。”把握起來(lái)也有一定難度，同時(shí)，會(huì)否推高金融企業(yè)不良貸款占比，也值得思考。三是“進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)”。當(dāng)前，各類交易所市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯，亂辦交易所已經(jīng)成為新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須在整頓規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，決不能一哄而起。四是“禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸”。在一些地方公務(wù)員從事民間借貸非常盛行，在“禁止行列”里公務(wù)員不能漏網(wǎng)。
在落實(shí)好國(guó)九條的同時(shí)，急需進(jìn)行深層次改革。目前，中小企業(yè)面臨空前困難，有很多方面的原因，導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金匱乏原因更加復(fù)雜，并不是僅僅解決一個(gè)融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重就能解決根本問(wèn)題的。比如說(shuō)貸款難問(wèn)題，如果中小微型企業(yè)一直經(jīng)營(yíng)虧損、沒(méi)有訂單、沒(méi)有銷路甚至企業(yè)主將資金從實(shí)業(yè)挪去搞房地產(chǎn)、炒股票、放高利貸等。溫州金融機(jī)構(gòu)存貸比已經(jīng)達(dá)到了83.22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《商業(yè)銀行法》規(guī)定的75%，溫州金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)屬于嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)，說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款并不少而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這顯然不是貸款難的問(wèn)題，也不是解決一個(gè)貸款難問(wèn)題就能使得中小微型企業(yè)擺脫當(dāng)前的困境。
要通過(guò)深層次經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控使得虛擬經(jīng)濟(jì)、炒作經(jīng)濟(jì)行業(yè)的利潤(rùn)率低于實(shí)體實(shí)業(yè)利潤(rùn)率，要通過(guò)切除高利貸這個(gè)腫瘤使其不再吮吸經(jīng)濟(jì)中的資金血液。同時(shí)，盡快啟動(dòng)以打破壟斷特別是打破國(guó)企壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場(chǎng)、壟斷產(chǎn)品、壟斷利潤(rùn)釋放給市場(chǎng)，釋放給民營(yíng)民間實(shí)體實(shí)業(yè)。這樣，根據(jù)資金、資本天性往利潤(rùn)高的行業(yè)流動(dòng)的規(guī)律，實(shí)體實(shí)業(yè)的中小微型企業(yè)包括融資難在內(nèi)的所有問(wèn)題都將迎刃而解。
