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    1. 大橋免費通行是政府服務理念的提升
      2011-10-20   作者:吳睿鶇  來源:經濟參考報
       
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        據《齊魯晚報》報道,政府投資修建跨海大橋,建成后對市民免費開放。這不是設想。預計今年年底貫通的煙臺海陽至青島即墨跨海大橋將免費通行。這在已開通的跨海橋梁中尚屬少見。海即跨海大橋全長4.7公里,自2009年3月正式開工建設,總投資5億元,全部由政府買單。投巨資建橋,收取費用是再正常不過的事情,海陽為何對此視而不見?
        從常理來講,修橋后進行收費,這也是情理之中的事。可當地政府沒有按市場化的慣性思路經營公用事業,而是通過財政補貼兜底的方式來解決橋梁收費問題。不過,在收費至上的年代,山東海陽政府的做法無疑顯得很另類。此舉在全省,甚至全國開啟了免費橋梁的先河。政府這種經營城市、服務公眾的思路,的確令人耳目一新,眼前一亮。
        近些年來,全國很多城市的橋梁交通被推向市場,當然也包括各項公用事業。尤其是在由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,“市場化”仿佛成了各級政府部門的改革方向,而追求經濟利益最大化則成了終極目標。政府在這種理念支配下,不僅是橋梁收費,各種城市公用事業紛紛漲價,已經成了一個全國性的普遍現象。
        譬如說,某市不少市民發現,市區內許多公交線路突然“變臉”,不是行車路線調整,就是行程由長變短。而由此帶來的結果是,過去本來可以一車直達的,現在必須要轉乘一兩個車次才能到達目的地。這不僅造成了出行不便,而且同樣的路程也從花一元錢增加到兩三元。
        其實,免費橋梁,從表面上看,公共財政多了一項支出,但由于降低了出行成本,卻刺激了公眾的出行,出行的人多了自然要進行各種消費,這就會提振內需,在當前內需疲軟的背景下,此為一件受歡迎的舉措;與此同時,大橋暢通將吸引更多的旅游資源、工商貿資源,對當地的經濟發展推動更大。事實上,大橋從規劃開始就吸引著投資者的目光,現在大橋周邊的土地,已經從原來的五萬元/畝上升到50萬元/畝。這意味著,山東海陽放棄的是個“小芝麻”,收獲的是“大西瓜”,算總賬并不虧。
        更為重要的是,城市的橋梁姓“公”,原本是政府通過公共財政向市民提供的“公共物品”。說白一點,也就是政府花納稅人的錢,為百姓服務。人們得以享有數量越來越多、質量越來越高的公共物品或準公共物品,這是判斷一個社會文明和諧程度的重要標尺。山東省海陽橋梁免費通行看似小事一樁,其實涵蓋了政府服務理念轉變這個大問題,期望全國有越來越多的地方來效仿這種做法。當然,免費橋梁帶來的最大問題就是加重了政府財政負擔,為了減輕財政負擔,可以通過廣告的形式來發展橋梁建設,譬如在橋梁上印廣告等,以此收入為政府財政減負。
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